ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ ГОРОДА ПЕНЗЫ

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление города Пензы (далее - Управление) является иным исполнительным органом местного самоуправления, осуществляющим проведение единой финансово-бюджетной и налоговой политики в городе Пензе и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов местного самоуправления города Пензы.
1.2. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.
Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.3. Место нахождения Управления: г. Пенза, пл. М. Жукова, 4.
1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Пензенской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, другими органами местного самоуправления города Пензы, общественными объединениями и иными организациями независимо от их организационно-правовой формы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
1.5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, приказами, инструкциями Министерства финансов Российской Федерации и финансового органа Пензенской области, Уставом города Пензы, решениями Пензенской городской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы администрации города Пензы и иными нормативными правовыми актами РФ, а также настоящим Положением.
1.6. Управление осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета города Пензы и исполнения бюджета города Пензы.
1.7. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Пензы.
1.8. Ликвидация, реорганизация и переименование Управления производится в установленном законодательством порядке.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:
2.1. Разработка и реализация основных направлений финансовой и бюджетной политики в городе;
2.2. Составление проекта бюджета г. Пензы и организация исполнения бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ; составление отчета об исполнении бюджета города Пензы;
2.3. Исключен. - Постановление Главы администрации г. Пензы от 07.06.2008 N 878;
2.4. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития города;
2.5. Организует финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за соблюдением условий представления, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий;
2.6. Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;
2.7. Организация и осуществление мер по развитию системы казначейского исполнения бюджета города Пензы.

3. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
3.1. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития города Пензы на очередной финансовый год и плановый период;
3.2. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики города Пензы, подготовке предложений по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующей увеличению поступлений доходов в бюджет города Пензы;
3.3. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов местных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
3.4. Участвует в подготовке целевых программ совместно с органами государственного управления и органами местного самоуправления, определяет потребность в финансовых ресурсах, подготавливает предложения об их распределении, обеспечивает в установленном порядке их финансирование;
3.5. Участвует в разработке предложений о налоговой политике, развитии и совершенствовании налогового законодательства;
3.6. Ежегодно составляет проект бюджета города Пензы и направляет его в Администрацию города Пензы; составляет проекты решений о внесении изменений в бюджет города Пензы;
3.7. Осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета города Пензы;
3.8. Готовит предложения и реализует меры по развитию бюджетного процесса;
3.9. Организует исполнение бюджета города Пензы в порядке, установленном бюджетным законодательством, составляет отчет об исполнении бюджета города Пензы и представляет его в Администрацию города Пензы, ведет реестр расходных обязательств города;
3.10. Представляет отчет об исполнении бюджета города Пензы на соответствующий год в установленном порядке в финансовый орган Пензенской области;
3.11. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись города Пензы;
3.12. Утверждает для главных распорядителей, распорядителей и получателей лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год;
3.13. Осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса;
3.14. Проводит предварительную проверку финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя, до полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы представленного обеспечения, осуществляет проверку целевого использования бюджетного кредита;
3.15. Осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии, ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
3.16. Осуществляет блокировку расходов бюджета и отмену решения о блокировке расходов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
3.17. Подготавливает предложения о предельной численности работников исполнительных органов местного самоуправления города Пензы и размерах ассигнований на содержание аппаратов этих органов, а также по совершенствованию системы оплаты труда муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности исполнительных органов местного самоуправления; осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на содержание аппаратов исполнительных органов местного самоуправления;
3.18. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, составляет бюджетную отчетность города на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств города, представляет бюджетную отчетность города в Администрацию города Пензы;
3.19. Исключен. - Постановление Главы администрации г. Пензы от 24.11.2008 N 1957;
3.20. Проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, в том числе по поручению вышестоящих финансовых органов Пензенской области и уполномоченных правоохранительных органов;
3.21. По поручению Администрации города Пензы заключает договоры о предоставлении средств бюджета города Пензы на возвратной основе на основании постановлений Главы администрации города Пензы, в пределах ассигнований, утвержденных Решением Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период;
3.22. Ведет муниципальную долговую книгу, осуществляет учет и контроль за состоянием долговых обязательств города Пензы;
3.23. Разрабатывает программу муниципальных заимствований города Пензы, условий выпуска и размещения муниципальных займов города;
3.24. Исключен. - Постановление Главы администрации г. Пензы от 18.01.2006 N 22;
3.25. Принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых от имени города Пензы, участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в городе Пензе, а также использованию средств инвестиционных фондов, включая их представление на возвратной основе;
3.26. Участвует в подготовке проектов постановлений и распоряжений Главы администрации города Пензы по финансово-бюджетным вопросам;
3.27. Готовит и согласовывает проекты решений Пензенской городской Думы по финансово-бюджетным вопросам и вопросам, касающимся муниципального имущества;
3.28. Консультирует предприятия, организации и учреждения, независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, по применению законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Управления, готовит предложения в финансовые органы Пензенской области по совершенствованию финансового и бюджетного законодательства;
3.29. Осуществляет меры по развитию системы казначейского исполнения бюджета города Пензы с использованием автоматизированной системы управления бюджетным процессом, обеспечивает внедрение и развитие информационных систем в Финансовом управлении города Пензы;
3.30. Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
3.31. Является главным распорядителем средств бюджета города Пензы и администратором поступлений в бюджет города Пензы и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством;
3.32. Согласовывает штатные расписания по главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств, финансируемым из бюджета города Пензы;
3.33. Выступает муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств;
3.34. Организует мероприятия по переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих Управления;
3.35. Осуществляет открытие и ведение лицевых счетов получателей бюджетных средств;
3.36. Осуществляет платежи за счет бюджета города от имени и по поручению главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств с отражением операций на лицевых счетах;
3.37. Осуществляет методологическое сопровождение бюджетного процесса при казначейском исполнении бюджета города Пензы;
3.38. Доводит показатели выделенных бюджетных ассигнований до главных распорядителей (распорядителей), иных получателей бюджетных средств бюджета города Пензы;
3.39. Осуществляет платежи за счет бюджета города Пензы через органы Федерального казначейства от имени и по поручению получателей средств бюджета города Пензы;
3.40. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом и другими нормативными правовыми актами.

4. Права Управления

Управление имеет право:
4.1. Получать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений материалы, необходимые для разработки проекта бюджета города Пензы, составления отчета об исполнении бюджета города Пензы;
4.2. Требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета города Пензы;
4.3. Получать от исполнительных органов местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений данные, необходимые для осуществления контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета города Пензы;
4.4. Проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственных операций на предмет законности, целесообразности и эффективности произведенных расходов главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, в том числе получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий
4.5. В соответствии с действующим законодательством ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать финансирование из бюджета города Пензы организаций и учреждений при выявлении фактов нецелевого использования ими средств, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств с уведомлением об этом соответствующих руководителей;
4.6. В случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств направлять материалы в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к уголовной ответственности в соответствии со ст. 285.1 Уголовного кодекса РФ
4.7. Согласовывать с налоговыми органами предоставление отсрочек, рассрочки по налогам, сборам, а также пеням, зачисляемым в бюджет г. Пензы, в установленном законодательством порядке;
4.8. Осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;
4.9. Применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
4.10. Получать от органов федерального казначейства сведения о движении средств из федерального бюджета Российской Федерации, бюджета Пензенской области на финансирование целевых программ, об их объемах и целевом направлении;
4.11. Получать от налоговых органов данные, необходимые для составления плана поступления доходов в бюджет города Пензы и анализа исполнения доходной части бюджета города Пензы;
4.12. Представлять в пределах своей компетенции интересы казны города Пензы в арбитражном суде, судах общей юрисдикции.

5. Ответственность Управления

Управление несет ответственность за:
5.1. Соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
5.2. Своевременность составления бюджетной росписи;
5.3. Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
5.4. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
5.5. Соблюдение порядка предоставления муниципальных гарантий;
5.6. Введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения бюджета;
5.7. Своевременность доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также их изменений;
5.8. Организацию контроля за соответствием подтверждаемых денежных обязательств сметам доходов и расходов получателей бюджетных средств, своевременностью и правильностью отражения объемов финансирования и кассовых расходов на лицевых бюджетных и внебюджетных счетах получателей бюджетных средств.

6. Организация работы Управления

6.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации города Пензы в установленном порядке.
Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.
Начальник Управления принимает и освобождает от занимаемой должности работников Управления.
6.2. Начальник Управления:
- осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия;
- составляет штатное расписание Управления в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов Управления на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Пензы на государственное управление;
- вносит Главе администрации города Пензы на утверждение структуру и штатное расписание и смету расходов;
- утверждает должностные инструкции и должностные обязанности работников Управления;
- утверждает положения о структурных подразделениях Управления;
- устанавливает должностные оклады и другие выплаты работникам Управления в соответствии с действующим законодательством и личным трудовым вкладом;
- издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления;
- представляет в установленном порядке муниципальных служащих Управления к присвоению классных чинов;
- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и почетными грамотами органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления города Пензы;
- действует без доверенности от имени Управления, представляет его в суде, органах государственной власти и органах местного самоуправления, организациях;
- по поручению Главы администрации города Пензы заключает договоры по предоставлению бюджетных кредитов из бюджета города Пензы.
6.3. Начальник Управления имеет право:
- запретить главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств города Пензы изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем (распорядителям) бюджетных средств;
- запретить получателю средств бюджета города Пензы осуществление отдельных расходов в случае нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.
- утверждать сводную бюджетную роспись города;
- вносить изменения в сводную бюджетную роспись города;
- утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета города;
- вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
- давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из бюджета города.
6.4. Исключен. - Постановление Главы администрации г. Пензы от 24.11.2008 N 1957.