Отчет о результатах деятельности главы администрации города Пензы
 и администрации города Пензы за 2015 год

Приоритетом проводимой администрацией города Пензы политики в 2015 году по-прежнему было устойчивое развитие отраслей, определяющих качество жизни людей: прежде всего образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и социального обеспечения. Данную задачу удалось решить, в том числе и посредством осуществления мер, направленных на реализацию в городе федеральных, областных и городских целевых программ.

1. Бюджет

В рамках реализации приоритетных направлений развития города, направленных на достижение экономической стабильности, создание благоприятного инвестиционного климата, повышение уровня жизни населения, особая роль отводится совершенствованию бюджетного устройства и стабилизации муниципальных финансов.
По итогам 2015 года план по доходам выполнен на 91,5%: в бюджет города поступило 9644,6 млн. рублей, при плане 10543,7 млн. рублей (таблица 1). По налоговым и неналоговым доходам выполнение плана составило  83,6%: в бюджет города поступило 4220,0  млн. рублей, при плане 5048,2  млн. рублей. По безвозмездным перечислениям из бюджета Пензенской области план выполнен на 98,7%: в бюджет поступило 5424,6 млн. рублей, при плане 5495,5 млн. рублей.  

Таблица 1. Доходная часть бюджета города Пензы за 2015 год (млн.руб.).
Виды доходов	план	факт	% исп.	откл.	
Налоговые и неналоговые доходы	5048,2	4220,0	83,6	-828,2	
Налоговые доходы	3625,3	3314,6	91,4	-310,7	
Налог на доходы физических лиц	2425,4	2257,4	93,1	-168,0	
Доходы от уплаты акцизов на ГСМ	14,6	15,0	102,2	+0,4	
Единый налог на вмененный доход	359,4	359,4	100,0	     -	
Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения	14,6	14,6	100,0	     -	
Налог на имущество физических лиц	158,6	158,6	100,0	    -	
Земельный налог	583,0	440,0	75,5	-143,0	
Государственная пошлина	69,6	69,6	100,0	     -	
Неналоговые доходы	1422,9	905,4	63,6	-517,5	
Доходы от арендной платы за земельные участки и продажи права аренды по ним	830,3	403,7	48,6	-426,6	
Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества	55,9	54,9	98,2	-1,0	
Доходы от перечисления чистой прибыли	3,8	3,8	100,0	     -	
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	29,3	27,8	95,0	-1,5	
Доходы от оказания платных услуг	49,5	49,5	100,0	     -	
Доходы от реализации имущества	50,0	36,7	73,4	-13,3	
Доходы от продажи земельных участков	154,1	154,1	100,0	     -	
Административные платежи и сборы 	0,6	0,6	100,0	     -	
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	88,2	88,2	100,0	     -	
Прочие неналоговые доходы	158,1	82,9	52,4	-75,2	
Безвозмездные поступления	5495,5	5424,6	98,7	-70,9	
Всего доходов	10543,7	9644,6	91,5	-899,1	

Из приведенной таблицы видно, что  налога на доходы физических лиц недопоступило в бюджет 168 млн. руб. (план 2425,4 млн. руб., факт 2257,4 млн. руб.). При прогнозировании налога на 2015 год планировались поступления с темпом роста заработной платы 106,8%, фактически темп роста составил 105,6%, а  темп роста поступлений по налогу на 01.01.2016 года составил 99,4 процента – меньше уровня аналогичного периода прошлого года.
На снижение темпов роста поступлений по налогу на доходы физических лиц по сравнению с темпами роста заработной платы повлияли заявленные налогоплательщиками имущественные и социальные налоговые вычеты на 150,0 млн. руб. больше, чем за аналогичный период 2014 года. В 2015 году уменьшились поступления по налогу на доходы физических лиц по сравнению с аналогичным периодом от крупных налогоплательщиков города: ООО «Пензастрой» на 11 млн. руб., ОАО НПП «Химмаш-Старт» на 5,1 млн. руб., ООО «Компания «Спецстройинвест» на 3,0 млн. руб., ООО ИСК «Клевер» на 1,1 млн. руб., ОАО «Пензенский хлебозавод №2» на 0,8 млн. руб., и другие.
План за 2015 год  по земельному налогу   выполнен на 75,5 % (план 583,0 млн. руб. факт 440,0 млн. руб.). Уменьшение сумм земельного налога вызвано снижением кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2014 года, в связи  с проведенной государственной кадастровой оценкой  земель населенных пунктов, утвержденной  Постановлением Правительства Пензенской области от 15.11.2013 года №850-пП. Так снизились поступления за 2015 год по сравнению с 2014 годом от следующих налогоплательщиков: ОАО «Биосинтез»  на 7,1 млн. руб., ГБОУ ДО «СДЮСШ Олимпийского резерва по  хоккею» на 3,0 млн. руб.,  ФГБОУ ВПО «Пензенский государственный университет» на 1,4 млн. руб., ГБУ «Областной онкологический диспансер» на 2,7 млн. руб., ГАУ «Центр спортивной подготовки  Пензенской области» на 3,5 млн. руб., ГАОУ ПО «Училище олимпийского резерва Пензенской области» на 3,1 млн. руб., и другие. 
Дефицит бюджета города на 01.01.2016 сложился в сумме 415,5 млн. рублей. Привлечено заимствований в 2015 году в сумме 1611 млн. рублей, в том числе кредитов от  кредитных организаций 1030 млн. рублей, от бюджетов других уровней 581 млн. рублей.  Погашено кредитов в сумме 865,3 млн.рублей, в том числе кредитов кредитных организаций 300 млн.рублей, бюджетных кредитов в сумме 565,3 млн.рублей.
Расходная часть бюджета города Пензы за 2015 год выполнена на 90,8% (план – 11080,2 млн. руб., исполнено 10060,2 млн. руб., недофинансирование составило 1020,0 млн. руб., таблица 2), в том числе по направлениям:

Таблица 2. Расходная часть бюджета города Пензы за 2015 год (	млн. руб.).
Направления расходования средств	План на 2015 год	Исполнено за 2015 год	% исполне-ния	Отклонения	
Общегосударственные вопросы	481,7	459,8	95,5	21,9	
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	62,4	62,0	99,4	0,4	
Национальная экономика	1382,5	1227,9	88,8	154,6	
Жилищно-коммунальное хозяйство	1913,4	1392,8	72,8	520,6	
Образование	4746,4	4477,3	94,3	269,1	
Культура, кинематография 	303,0	278,8	92,0	24,2	
Здравоохранение	75,4	69,0	91,5	6,4	
Социальная политика	1784,2	1763,2	98,8	21,0	
Физическая культура и спорт	65,0	63,9	98,3	1,1	
Обслуживание государственного и муниципального долга	266,2	265,5	99,7	0,7	
ИТОГО РАСХОДОВ	11080,2	10060,2	90,8	1020,0	

Поступившие доходы в первую очередь направлялись:
-  на выплату заработной платы с начислениями – в сумме 4494,2 млн. рублей;
- на оплату коммунальных услуг – в сумме 256,8 млн.рублей;
- на оплату налогов – в сумме 189,1 млн. рублей.
- на питание – в сумме 99,0 млн.руб.
Недофинансирование расходной части бюджета привело к образованию кредиторской задолженности. Предварительный объем кредиторской задолженности за счет средств местного бюджета по состоянию на 01.01.2016 года составил 738,8 млн. рублей. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2015г. составляла 405,0 млн. руб. Таким образом, увеличение составило 333,8 млн. руб.
В настоящее время проводится работа  по проверке достоверности и обоснованности документов, касающихся сложившейся кредиторской задолженности, которые представлены главными распорядителями средств бюджета. 
На уровне муниципального образования «город Пенза» активно проводится работа по оптимизации бюджетных расходов, в том числе за счет пересмотра муниципальных программ, с целью обеспечения средствами первоочередных и социально-значимых расходов.
По итогам 2015 года сумма оптимизации расходов при исполнении бюджета города Пензы составила 430 млн. рублей, в том числе за счет уменьшения бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ города Пензы  в сумме 364,7 млн. рублей. 

2. Имущественные и градостроительные отношения

Особо значимую роль в формировании  доходной части бюджета города представляет  земельный ресурс. Грамотный подход к распоряжению этим ресурсом обеспечивает выполнение плановых показателей по неналоговым доходам в бюджет города.
В соответствии с решением Пензенской городской Думы от 23 декабря 2014 года № 57-5/6 «О бюджете города Пензы на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, Управлению муниципального имущества администрации города Пензы установлено общее плановое задание по доходам в размере 1132,93 млн. руб. Фактически в доход бюджета города Пензы от использования и продажи муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, поступило 692,12 млн. руб., что  составляет 61,09% выполнения планового задания.  
По состоянию на 31.12.2015 количество объектов учёта Реестра муниципальной собственности г. Пензы составило 43994 единицы, в том числе 7351 здание и помещение, 7120 объектов инженерной инфраструктуры, 12287 объектов движимого имущества, 132 земельных участка, 17104 акции.
По состоянию на 31.12.2015 являются действующими 4394 договора аренды земельных участков.
За период с 01.01.2015 по 31.12.2015  заключено 172 договора аренды земельных участков.
В целях увеличения доходной части бюджета города Пензы в 2015 году в адрес арендаторов земельных участков было направлено 2298 уведомлений об изменении размера арендной платы за земельные участки в связи с изменением нормативных документов, определяющих порядок расчета арендной платы за земельные участки. По результатам работы по состоянию на 31.12.15  по договорам аренды земельных участков в бюджет города Пензы поступило 366,99 млн. руб., что на 3,67 % больше по отношению к 2014 году (353,51 млн. руб.).
Одним из основных источников пополнения доходной части бюджета города является поступление денежных средств от продажи земельных участков. По состоянию на 31.12.2015 заключено 1569 договоров купли-продажи и передачи в собственность земельных участков гражданам и юридическим лицам, что на 18,92 % больше, чем в 2014 году (1272), из них 503 договора передачи земельных участков бесплатно (2014г. - 281), 1066 договоров купли-продажи (2014г. - 991).
В результате по договорам купли-продажи земельных участков в отчетном периоде  в бюджет города Пензы поступило 100,79 млн. руб., что на 25,52 % больше по отношению к 2014 году (75,07 млн. руб.).
По состоянию на 01.01.2016 задолженность в бюджет города  Пензы по арендной плате за земельные участки составила 480,12 млн. руб.
Анализ структуры задолженности по арендной плате за земельные участки показал, что на отчетную дату основную сумму задолженности составляет задолженность по договорам аренды земельных участков,  заключенным с юридическими лицами под строительство многоэтажных жилых домов, объектов торговли, промышленных объектов. Основными причинами образовавшейся задолженности по арендным платежам является недобросовестное отношение арендаторов к исполнению обязательств по договорам аренды, несвоевременное исполнение решений судов о взыскании задолженности по арендной плате, перерасчет арендной платы в 2014-2015 годы, а также сложившаяся за предшествующий период экономическая ситуация в стране.
В целях сокращения задолженности по арендной плате, а также своевременного принятия мер по взысканию арендной платы в 2015 году были предприняты следующие меры.
В рамках досудебной работы в адрес арендаторов было направлено    1 628 претензий о погашении задолженности по арендной плате за земельные участки   на   сумму   237,47   млн. руб. В случае неисполнения арендаторами претензий в установленный срок  задолженность взыскивается в судебном порядке. Так, в отношении 160 арендаторов земельных участков были поданы исковые заявления в суд на предмет взыскания задолженности по арендной плате за земельные участки на сумму 223,27 млн. руб. 
Аналогичная работа проводится в отношении задолженности, образовавшейся в результате несвоевременного внесения арендаторами арендной платы за нежилые здания (помещения). По состоянию на 01.01.16 количество действующих договоров, предусматривающих право пользования и владения муниципальным недвижимым имуществом, составляет 410 договоров, из которых 245 договоров аренды нежилых помещений и 165 договоров безвозмездного пользования нежилыми помещениями. Общая площадь муниципального недвижимого имущества, находящаяся в пользовании и владении, составляет 65,8 тыс.кв.м. По состоянию на 01.01.2016 задолженность за несвоевременное внесение арендаторами арендной платы за нежилые здания составила 21,94 млн. руб. В 2015 году в адрес арендаторов было направлено 706 претензий о погашении задолженности по арендной плате за нежилые помещения на сумму 33,67 млн. руб.	В отношении 48 арендаторов были поданы исковые заявления в суд по взысканию задолженности на сумму 8,86 млн. руб.
В результате рассмотрения гражданских дел судами вынесены решения о взыскании задолженности по арендной плате в размере более 102 млн. руб. Все поступившие исполнительные листы направлены в службу судебных   приставов   для   принудительного    исполнения. 	В рамках исполнительного производства в 2015 году взыскано и уже поступило в бюджет города Пензы 38,33 млн. руб.
В 2015 году проведено 44 аукциона по продаже прав на земельные участки, где было  предложено к продаже  272  земельных участка на общую сумму 297,81 млн. руб. По результатам состоявшихся аукционов продано 77 земельных участков,  заключен  21  договор купли-продажи на общую сумму  52,41  млн. руб.  и  56 договоров аренды земельных участков на общую сумму 40,54  млн.руб. Общая сумма поступлений от продажи земельных участков через аукцион  составила  92,95 млн. руб., из которых 3,88 млн. руб. поступило в 2016 году (таблица 3).  
С 1 марта 2015 года были внесены существенные изменения в Земельный кодекс РФ. Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается в размере ежегодной арендной платы, что практически в три раза снижает поступления в бюджет города по сравнению с 2014 годом.

Таблица 3. Динамика проведенных аукционов.
Период	Коли-чество
аукционов	Коли-чество сделок
(шт)	Объекты
ИЖС	Объекты коммерческого назначения	Многоэтажное жилищ-ное строи-тельство	Обекты инженерно-техни-ческого обеспечения	Благо-устрой-ство	Бюджет города Пензы
млн. руб.	
2013	55	25	9	13	3			63,42	
2014	53	46	17	12	2	15		184,37	
2015 	44	77 	19	39 (в том числе 26 объектов, не свя-занных со строительством,)	3	
4	
12	92,96 
(3,88 поступило в 2016 году)	
Размер ежемесячно начисляемой арендной платы за пользование муниципальными нежилыми помещениями на 01.01.2016 г. составил 4 800 тыс. рублей, при том, что на 01.01.2015 г. размер ежемесячно начисляемой арендной платы составлял 4 700 тыс. рублей. 
В соответствии с Федеральным законом 359-ФЗ от 14.12.2015 г. «О федеральном бюджете на 2016 год» предусмотрен уровень инфляции, не превышающий 6,4 %.  Арендная плата на 2016 год будет проиндексирована в соответствии с условиями заключенных договоров аренды, таким образом, поступления в бюджет города от сдачи в аренду недвижимого имущества будут увеличены на 6,4%.
В целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в течение 2015 года заключено 643 договора мены с гражданами, переселяемыми в новые жилые дома по ул. Чапаева.
В состав муниципальной собственности было принято 3 многоквартирных жилых дома (379 квартир).
В Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Пензы на 2015 год и плановый период до 2017 года были включены 58 объектов недвижимости, 2 муниципальных предприятия, акции 11 открытых акционерных обществ, 1 объект иного имущества, 1 объект муниципального имущества для внесения в качестве вклада в уставный капитал открытых акционерных обществ.
Фактически за 2015 год от приватизации недвижимого муниципального имущества города Пензы в бюджет города поступили средства в размере 37,054 млн. руб., из них:
- 36,687 млн. руб. от продажи объектов недвижимости;
- 0,367 млн. руб. от продажи земельных участков под приватизируемыми объектами недвижимости.
Таким образом, плановое задание по доходам от приватизации в бюджет города выполнено на 73,37 %.
В 2015 году было проведено 14 процедур торгов (аукционов и продаж посредством публичного предложения), на которых были предложены к продаже 20 объектов недвижимости. Общая начальная цена продажи выставленного на торги имущества составляла 94,63 млн. руб., цена продажи имущества по заключенным в результате торгов договорам купли-продажи составила 27,59 млн. руб.
В течение 2015 года в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ проводилась продажа объектов недвижимости, не включенных в Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Пензы. По итогам 2015 года на основании заявлений, поданных по инициативе субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих муниципальное недвижимое имущество, было заключено 4 договора купли-продажи. 7 договоров заключено в соответствии со статьей 4 названного закона. Общая стоимость имущества по заключенным договорам составила 20,02 млн. руб. Однако, в связи с тем, что из общего количества 8 договоров купли-продажи предусматривают рассрочку по оплате цены имущества на срок от трех до пяти лет, в отчетном году в бюджет города поступила сумма в размере 3,22 млн. руб., основная часть доходов от продажи поступит в бюджет города Пензы в 2016-2020 годах. 
Приватизация муниципальных предприятий, а также иных объектов муниципальной собственности в 2015 году не проводилась.
Одной из доходных статей бюджета муниципального образования город Пенза являются перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, за использование муниципального имущества.
Фактический доход в бюджет города Пензы в 2015 году от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальными унитарными предприятиями, составляет 3 817,00 тыс. руб. (план на 2015 год – 3 817,00 тыс. руб.), что составляет 100% выполнения плана на 2015 год.
Фактический доход в бюджет города Пензы в 2015 году от перечисления в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городским округам, составил 2 185,4 тыс. руб., (план на 2015 год – 2 185,4 тыс. руб.),  что составляет 100% выполнения плана на 2015 год.
В 2015 году проводилась работа по внесению изменений в характеристики земельных участков, кадастровая стоимость которых по последней кадастровой оценке земель населенных пунктов Пензенской области, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области № 850-пП от 15.11.2013, проведенных ООО «Фин-Груп» г. Тамбов, составила 1 рубль. 
В результате проведенной работы были внесены изменения в постановление № 850-пП от 15.11.2013 в отношении 238 земельных участков, общая кадастровая стоимость, которых составила 1 302 219 428,41 руб. 
Кроме того в течение 2015 года осуществлялось сопровождение полного цикла градостроительной деятельности, начиная с самого первоначального этапа - процедуры формирования земельных участков.
Так, за период с 2015 г. администрацией города Пензы по указанному направлению:
- утверждено 846 схем расположения земельных участков на кадастровой карте и кадастровом плане территории;
- рассмотрено 292 акта согласования местоположения границ земельных участков;
- 177 земельных участка сформировано с целью дальнейшего проведения в отношении них аукциона по реализации права собственности или права на заключение договора аренды;
- принято решение о предварительном согласовании предоставления 50 земельных участков;
- 82 многодетной семьи поставлено в очередь с целью дальнейшего получения в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
На следующем этапе обеспечения градостроительной деятельности – этапе инженерного обеспечения строительной деятельности и оформления исходно-разрешительной документации в указанный период времени проведена следующая работа:
- выполнен расчет нагрузок на водо-, тепло-, электро-, газоснабжение и водоотведение для земельных участков, формируемых администрацией города на торги, по результатам которого запрошено и получено 776 технических условий от эксплуатирующих служб города;
- сформировано 106 инженерно-планировочных заданий;
- рассмотрено и внесено на дежурную карту города 379 трасс инженерных коммуникаций;
- выдано 424 градостроительных планов земельных участков;
- выдано разрешений на строительство 280 объектов капитального строительства;
- выдано разрешений на ввод в эксплуатацию 90 объектов;
- подготовлено 11 актов освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства.
За 2015 г было подготовлено 512 решений администрации города Пензы о присвоении адресов объектам недвижимости, указанная информация также была внесена в федеральную информационную адресную систему.
Еще одним направлением деятельности является обеспечение ведения системы информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).
В рамках ведения указанной деятельности за текущий год была внесена в систему «UrbaniCS» информация в отношении 1138 объектов.
При обеспечении градостроительной деятельности нередко возникает необходимость приведения в соответствии с потребностями муниципального образования документов территориального планирования и градостроительного зонирования города Пензы.
В связи с чем, за 2015 г.:
- подготовлено к утверждению 3 проекта решения Пензенской городской Думы о внесении изменений в Генеральный план города Пензы;
- подготовлено к утверждению 2 проекта решения Пензенской городской Думы о внесении изменений в Правила землепользования застройки города Пензы;
- предоставлено 30 разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;
- предоставлено 13 разрешений на условно-разрешенный вид использования земельных участков;
- утверждено 20 документов по планировке территории;
- проведено 38 процедур публичных слушаний по различным вопросам.
Важным направлением деятельности администрации города Пензы является контроль за соблюдением на территории города Пензы градостроительной дисциплины, который осуществляется путем обращения в судебные инстанции с требованиями о сносе объектов самовольного строительства, о запрете эксплуатации таких объектов, о запрете производства строительных работ на объектах, которые строятся без оформления исходно-разрешительной документации.
В указанной сфере за 2015 год:
- подано 15 исковых заявлений о сносе объектов капитального строительства, возведенных без оформленного разрешения на строительство;
- 11 исполнительных документов по делам, где вынесены решения суда о сносе объектов капитального строительства, направлены на исполнение в УФССП России по Пензенской области;
- обеспечено принудительное исполнение 3 судебных постановлений о сносе самовольно возведенных объектов.
В рамках осуществления переводов жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, а также согласование переустройства и (или) перепланировок жилых помещений за 2015 г. было принято:
- 111 решений о согласовании переустройства и (или) перепланировок жилых помещений;
- 125 актов о завершении переустройства и (или) перепланировок жилых помещений;
- 33 решения об утверждении актов приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки жилых помещений;
- 27 решений о переводе жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые).
С целью сохранения исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки и улучшение архитектурного облика города, а также организация работы по определению приоритетных направлений в области наружной рекламы и информации; территориального размещения рекламных конструкций, праздничного и тематического оформления города Пензы в 2015 г.:
- проведен анализ территории Фонтанной площади для рассмотрения вопроса, связанного с возможностью размещения колеса обозрения и эскизное предложение благоустройства Фонтанной площади с размещением малых архитектурных форм с официальной символикой города;
- разработаны эскизные предложения по благоустройству 5 скверов и организации 5 зон отдыха;
- проработан вопрос размещения дополнительного футбольного поля на территории СК «Зенит»;
- разработано эскизное предложение по благоустройству дворовой территории по заявлению А.Ф. Асташкина, проект «Мой двор» (фотосъемка, эскиз-схема);
- разработаны эскизные предложения по благоустройству территории перед входом на Тропу здоровья по ул. Красной, набережной реки Суры в центральной части города Пензы, территории у родника «Самоварник»;
- разработано эскизное предложение смотровой площадки на Тропе здоровья в парке им. Белинского;
- разработано эскизное предложение спортивной площадки на ул. Д.Бедного;
- разработано эскизное предложение лыжных трасс стадиона «Снежинка»;
- проведен городской конкурс на разработку проекта благоустройства набережной реки Суры в центральной части города Пензы;
- разработка эскизного предложения по благоустройству территории Арбековских прудов;
- разработано эскизное предложение ограждения Ново-Западного кладбища;
- разработано колористическое решение фасада по ул. Московской, 72;
- подготовлены предложения по размещению арт-объектов на территории города (товары местных производителей);
- подготовлены предложения по внешнему виду и размещению на территории города памятного знака «45 меридиан»;
- разработаны эскизные предложения стелы Героев для установке в сквере по ул. Пионерской;
- проведена совместная со скульпторами и творческими мастерскими работа по размещению памятника А.В. Суворову, памятника основателям города, памятника «Макет крепости»;
- разработаны и представлены на утверждение предложения по праздничному оформлению города Пензы к праздникам (9 Мая, День России, День города), разработана концепция новогоднего оформления города.
Также в 2015 году в форме плановых и внеплановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров осуществлялся муниципальный земельный контроль.
Следует отметить, что наибольшая часть проведенных внеплановых проверок  земельных участков в 2015 году была проведена на основании обращений граждан, организаций, органов государственной власти, прокуратуры, поступающих в администрацию города Пензы. 
За 2015 год в рамках осуществления муниципального земельного контроля проведено 1794 проверок соблюдения норм земельного законодательства (в 2014 году -1250), в том числе: 52 плановых проверок и 1742 внеплановых проверок на общей площади 2339,74 га. (в 2014-58,1 га).
По результатам проведенных проверок составлено 468 актов проведения проверок соблюдения земельного законодательства и плановых (рейдовых) осмотров.
В результате проведения проверок выявлено 792 нарушения  (в 2014году - 376), в том числе:
- по использованию земельных участков с нарушением разрешенного использования -339 (в 2014 году-36),  из них -306 - неосвоенные земельные участки, 33–по которым нарушено разрешенное использование, что составляет -42,8 %;
- по использованию земельных участков без правоустанавливающих документов на землю - 263 (в 2014 году - 180), что составляет- 33,2%,
- по оплате за использование земельного участка -190,из них -121 земельных участков, кадастровая стоимость которых составляет 1 руб. (в 2014 году-23); выявлено -69 фактов имеющейся задолженности по арендной оплате, что составляет - 24%
С целью устранения нарушений земельного законодательства за отчетный период 2015 года по всем выявленным нарушениям, в рамках предоставленных полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля, приняты меры. 
Так, по 241 земельному участку материалы проверок были направлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области - для привлечения к административной ответственности по ст. ст. 7.1, 8.8, 7.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - (2014-160).
По результатам рассмотрения материалов Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области привлечено к административной ответственности в виде   административных штрафов на сумму - 474 тыс. руб.
По 143 самовольно занятым земельным участкам в УМВД России по городу Пензе была направлена информация, с целью выявления лиц, допустивших нарушение земельного законодательства, составления протоколов в отношении выявленных лиц по ст. 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в 2014году - 68).
С целью перерасчета платежей в соответствии с их фактическим использованием в Департамент государственного имущества Пензенской области было направлено - 121 акт проведения проверок соблюдения земельного законодательства и плановых (рейдовых) осмотров по земельным участкам, кадастровая стоимость которых составляет 1 руб.
По результатам проведенной работы, по осуществлению муниципального земельного контроля администрацией города Пензы за 2015 год было:
1. Устранено нарушений - 95 (в 2014 году - 47), в том числе добровольно исполнено - 54, по решению суда- 41;
2. Отменено постановлений о предоставлении земельного участка в связи с не освоением земельных участков всего по 239 земельному участку, всего – 16 постановлений, (в 2014 году-8).  Материалы по 239 земельным участкам общей площадью 44,62 га переданы для формирования и предоставления вновь через аукцион; 
3. По 118 земельным участкам, являющихся предметом договоров аренды, материалы были направлены в Управление муниципального имущества администрации города Пензы. В ходе проверок арендаторами в добровольном порядке погашена задолженность по 15 земельным участкам, по оплате арендных платежей на общую сумму 1672,27 тыс. руб. (2014-7, на общ. сумму - 98,1 тыс. руб.);
4. По 121 актам проверок земельных участков и рейдовых осмотров земельных участков, кадастровая стоимость которых составляет 1 руб., направленным в Департамент государственного имущества Пензенской области произведен перерасчет на сумму –236508,956 тыс. руб., (в 2014 году материалы проверок не направлялись);
5. В УМВД России по городу Пензе была направлена информация по 143 самовольно занятым земельным участкам с целью выявления лиц, допустивших нарушение земельного законодательства, составления протоколов в отношении выявленных лиц по ст. 7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для сравнения в (2014году - 68).

3. Капитальное строительство и ЖКХ

В 2015 году в городе Пензе продолжилась реализация крупных, значимых проектов, начатых в предыдущие годы, с привлечением средств федерального и областного бюджетов.
Строительство и реконструкция социально значимых объектов в городе Пензе является одной из приоритетных задач, направленной на повышение уровня социально-экономического развития города. В 2015 году в г.Пензе проходила реализация двух муниципальных  программ:
1.	«Развитие территорий, социальной  и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2015-2018 годы».
2.	«Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2013 – 2017 годы».
Всего в 2015 году на строительстве и реконструкции объектов освоено бюджетных средств на общую сумму – 1 263,81 млн.руб., в том числе:
80,39 млн. руб. – средства федерального бюджета, 
302,29 млн. руб. – средства Фонда содействия реформированию ЖКХ,
240,27 млн. руб. – средства бюджета Пензенской области,
640,86 млн. руб. – бюджет города Пензы. 
Финансирование 2015 года составило 842,39 млн.руб., из них:
80,39 млн. руб. – средства федерального бюджета 
242,86 млн. руб. – средства Фонда содействия реформированию ЖКХ,
155,52 млн. руб. – средства бюджета Пензенской области,
363,62 млн. руб. – бюджет города Пензы. 
Кредиторская задолженность за выполненные работы – 421,42 млн. руб., из которых 230,5 млн. руб. подлежит оплате в 2016 году по условиям финансирования, прописанным в заключенных муниципальных контрактах на строительство и реконструкцию объектов.
1. В рамках реализации муниципальной программы «Развитие территорий, социальной  и инженерной инфраструктуры в городе Пензе на 2015-2018 годы» в 2015 году освоено 691,62 млн. руб.
Данная программа включает две подпрограммы: 
Подпрограмма 1. «Капитальное строительство, реконструкция  и капитальный ремонт объектов города Пензы». В рамках этой подпрограммы осуществлялись следующие мероприятия:
а) Мероприятия по подготовке празднования 70-летия Победы: 
-  капитальный ремонт Монумента Славы,
- капитальный ремонт фонтана около больницы скорой помощи и  сквера у памятника Победы, 
- капитальный  ремонт сквера «Пионерский», 
- изготовление и монтаж композиции «Журавли». 
Общая стоимость выполненных работ составила 27,38 млн. руб. Финансирование выполнялось из бюджета города Пензы.
б) Строительство и реконструкция объектов дорожного хозяйства. По указанным мероприятиям освоено 115,82 млн. руб., в том числе:
63,39 млн. руб. – федеральный бюджет, 
10,00 млн. руб. - бюджет Пензенской области,
42,43 млн. руб. – бюджет города Пензы,
- завершено строительство и сдана в эксплуатацию автодорога в мкр. Междуречье (1,126 км, общая стоимость 75,34млн. руб.),
- ведется реконструкция ул.Антонова. Общая протяженность -5,342 км, общая стоимость объекта - 576,74 млн.руб. В 2015 году – начало 1 этапа, реконструкция ул.Измайлова (0,993 км.), переустройство и строительство инженерных коммуникаций – 72,42 млн. руб. В 2016 году запланированы работы по уширению дорожного полотна проезжей части ул.Измайлова, устройство тротуаров, монтаж новых остановочных павильонов, устройство наружного освещения. Стоимость этих работ составит 111,86 млн. руб. 
Новые автомобильные дороги уменьшат транспортную нагрузку на существующую улично-дорожную сеть и увеличат пропускную способность. 
в) Строительство  и реконструкция объектов дошкольного образования 
До настоящего времени остается актуальной проблема в обеспечении мест в дошкольных образовательных учреждениях.
В 2015 году выполнено работ на сумму 344,74 млн. руб., в том числе 119,92 млн. руб. за счет средств бюджета Пензенской области, что обеспечило ввод 837 мест.
Введены в эксплуатацию: 
- детский сад в районе ул. Измайлова, 56 (400 мест),
- корпус №2 детского сада №39 по ул. Беляева, 25а (87 мест),
- корпус № 2 МБДОУ №120 (г.Пенза, ул.Экспериментальная, 2-б), (175 мест),
- Корпус № 2 МОУ №69 (г.Пенза, ул.Терновского,168), (175 мест). 
г) Объекты культуры. В 2015 году завершена реконструкция Пензенского городского зоопарка (общая стоимость объекта составила 177,19 млн. руб.),
д) Жилищное строительство. На особом контроле Правительства Российской Федерации находится обеспечение жильем детей-сирот. В рамках реализации  данного мероприятия в 2015 году начато строительство жилых домов на 144 квартиры для детей-сирот  в мкр. Заря (сроки строительства 2015-2016 годы).  
Общая стоимость строительства 151,22 млн. руб. за счет средств бюджета Пензенской области.
Завершение работ планируется до 31.07.2016г.
Подпрограмма №2. «Стимулирование развития жилищного строительства в городе Пензе».В рамках подпрограммы  осуществлялись следующие мероприятия:
а) объекты дорожного хозяйства – выполнено работ на сумму 31,72 млн. руб., в том числе:
17,00 млн. руб. – федеральный бюджет,
14,72 млн. руб. – бюджет города Пензы.
- строительство автодороги в микрорайоне, расположенном между пос. Нефтяник и пос. Заря (общая протяженность дороги 11,268 км, в 2015 году выполнялись работы 1 этапа реконструкции - 0,934км),
- строительство автодороги в районе ул. Бадигина (общая протяженность дороги 1,173 км, в 2015 году: 1 этап - 0,122км).
Оба участка введены в эксплуатацию. В дальнейшем они  обеспечат транспортную доступность земельных участков, выделенных под индивидуальное жилищное строительство многодетным семьям. 
б) строительство инженерных коммуникаций, в том числе: 
- строительство сетей водоснабжения в микрорайоне, расположенном между пос. Нефтяник и пос. Заря (модернизация насосной станции водопровода). Стоимость работ составила – 26,14 млн. руб. Работы полностью завершены.
- строительство магистральной сети хозяйственно-бытовой канализации в жилом районе Заря к участкам, выделенным под строительство жилых домов для граждан, переселяемых из ветхого и аварийного жилья, и детей–сирот. Строительство канализационного коллектора обеспечит подключение, в том числе, и существующей малоэтажной жилой застройки и микрорайона, выделенного для строительства жилья многодетным семьям. Стоимость работ составила 91,49 млн. руб.
- разработана проектно-сметная документация на строительство ливневой канализации в мкр. Заря и на строительство ливневой канализации в мкр. Шуист в г.Пенза. Строительно-монтажные работы по объектам начнутся в 2016 году. 
На протяжении пяти лет в городе Пензе отмечается стабильная работа строительного комплекса, что характеризуется данными, представленными в таблице 4.
Таблица   4.  Динамика введенного жилья за 2009-2015гг.
Наименование показателя	Годы	
	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	
Тысяч кв.м. введенного жилья	385,4	388,8	390,6	415,1	417,1	450,0	464,9	
В последние годы в городе вводится более 380 тыс. кв. м. жилья, что  на 100 тыс. больше лучшего показателя ввода жилья в городе Пензе за всю историю строительного комплекса, который был зафиксирован в 1989 году  (287 тыс. кв.м).
Ежегодный объем ввода в эксплуатацию объектов жилья в городе Пензе  по сравнению с 2005 годом увеличился более чем в два раза (с 190,3 тыс. кв. метров в 2005 году до 464,9 тыс. кв. метров в 2015 году).
Обеспеченность жильем на 01.01.2005 года составляла  20,4 м2 на одного жителя города Пензы. По предварительным подсчетам данный показатель на 01.01.2016 года составит 27,3 м2 на одного жителя города Пензы, что превышает показатель, установленный Федеральной целевой программой «Жилище 2011-2015 годы», который составляет 25-27 м2 на одного жителя к 2015 году.
2. Кроме того, на территории города Пензы выполняются работы в рамках муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2013 - 2017 годы".  По этапу 2015-2016 гг. ведется строительство восьми жилых домов. Программные показатели приведены в таблице 5.
Таблица 5. Программные показатели на период 2013-2017 годов.
Этап	Количество расселяемых жилых помещений	Число жителей планируемых к переселению	Расселяемая площадь жилых помещений	Площадь строительства 	Количество построеных домов	Стоимость переселения граждан	
			Всего	 	 	Всего:	в том числе:	
				Всего	Всего		за счет средств Фонда	за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации	за счет средств местного бюджета	Дополнительные источники финансирования 	
				 	 						
	шт.	чел.	кв.м	кв.м	шт.	млн. руб.	млн. руб.	млн. руб.	млн. руб.	млн. руб.	
Итого 	3 053	7 253	112 823,56	131 943,82	40	3 785, 47	2 037, 30	219, 53	1 011, 49	517, 14	
2013	887	2 367	33 061,30	35 508,80	17	972, 07	808, 09	0	133, 36	30, 61	
2014	356	899	14 389,50	17 926,80	3	527, 71	250, 81	34, 51	138, 07	104,32	
2015	764	1 765	28 296,49	34 172,92	8	1 005, 53	439, 88	78, 54	314, 19	172, 91	
2016-2017	1 046	2 222	37 076,27	44 335,30	12	1 280, 49	538, 51	106, 46	425, 85	209, 65	
 
В рамках реализации программы в 2015 году  по этапу 2013 года в 2014 году расселено 887 жилых помещений общей площадью 33 061,3 кв. м., 2 367 человек, проживающих в 66 аварийных МКД. 
В рамках реализации программы по этапу 2014 года в 2015 году предусмотрено переселение из 356 жилых помещений общей площадью 14 389,5 кв. м. 899 человек, проживающего в 49 аварийных МКД. 
В 2015 году по этапу 2015 года построено и сдано в эксплуатацию  три жилых дома на 447 квартир общей  площадью 19 662,14 кв.м. Освоено при этом 572,18 млн. руб., в том числе:
- фонд содействия реформированию ЖКХ – 302,29 млн. руб.,
- бюджет Пензенской области – 53,97 млн. руб.,
- бюджет города Пензы – 215,92 млн. руб.
В 2016 году будет сдано ещё пять домов общей площадью 14 510,78 кв.м. 
Общая стоимость строительства по  этапу 2015-2016 годов составит 1 005,54 млн. руб. 
Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой одну из важных отраслей территориальной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека.
С целью выполнения работ по ликвидации аварий и неисправностей внутридомовых сетей и оборудования водопровода, канализации, горячего водоснабжения, центрального отопления  в муниципальном жилищном фонде г. Пензы действует МУП «Городская аварийно-ремонтная служба жилищного хозяйства».  По состоянию на 01.01.2015 г. площадь обслуживания - 2 260,8 тыс. кв. м., на 31.12.2015 г. – 1 127,2 тыс. кв. м.
За  2015 года аварийной службой принято и выполнено 2732 заявки, поступивших от населения и муниципальных унитарных предприятий по обслуживанию жилищного фонда (таблица 6).
Таблица 6. Спецификация заявок на обслуживание жилищного фонда

 	2015	 	
 	Электрика	ХВС	Кан	ГВС	Отопление	Всего 	
Октябрьский р-н	156	94	294	75	102	721	
Первомайский р-н	224	137	433	72	121	987	
Железнодорожный р-н	182	109	328	43	161	823	
Ленинский р-н	39	34	71	31	26	201	
ИТОГО	601	374	1126	221	410	2732	
В рамках реализации полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства работа в отчетному году была направлена на решение проблем реорганизации системы управления в жилищной сфере,  повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения, привлечение инвестиций в отрасль, улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, обеспечение сохранности и обновление существующего жилищного фонда за счет капитального ремонта, реконструкции и модернизации, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, успешное прохождение отопительного сезона 2014-2015 годов и подготовку объектов ЖКХ к работе в осенне-зимний период 2015-2016 годов.
Для достижения указанных целей на территории города Пензы в 2015 году реализовывалась муниципальная программа «Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2015-2017 годы».
В рамках подпрограммы «Эксплуатация сети дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Пенза» выполнены мероприятия, приведенные в таблице 7.

Таблица 7. Выполнение программных мероприятий
Наименование мероприятий	Выполнение	
	Объем работ,
ед. изм.	Тыс. руб.	
Содержание автомобильных дорог общего пользования, площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, подземных переходов, пешеходных лестниц	5 289 900 м2 	314 544,268 	
Содержание мостов и путепроводов 	284 400 м2 	41 799,562	
Содержание ливнедренажных сетей 	186 804,1 п.м. 	22 799,076 	
Нанесение дорожной разметки 	113 700 м2 	11 399,880 	
Ремонт дорожных сооружений объектов транспортной инфраструктуры г. Пензы	43 182,7 м2	37 141,969	
Ремонт автомобильных дорог общего пользования г. Пензы	100 547 м2	120 568,376	
Обустройство наиболее опасных участков сети дорог общего пользования местного значения в границах городского округа         
 г. Пензы дорожными ограждениями	1 шт.	2 635,493	
ИТОГО		556445,915	

В 2015 году в ходе выполнения решения Пензенской городской Думы от 27.03.2015 «Об утверждении плана мероприятий по выполнению наказов избирателей на 2015-2016 гг.» было отремонтировано 50 388, кв.м внутриквартальных дорог.
В 2015 году выполнялись работы по благоустройству территорий городских кладбищ. 
Работы по  благоустройству и текущему содержанию кладбищ в 2015 году выполнены на сумму  5449 тыс. руб. 
Единственное действующее кладбище на территории города Пензы – Восточное кладбище на улице Осенняя. В настоящее время разработана проектная сметная документация на строительство «Нового Восточного кладбища». 
В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» ГБУ «Центр по транспортному обслуживанию государственных учреждений здравоохранения Пензенской области» перевезено 2393 умерших, ГБУЗ «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы трупов» захоронено 118 неизвестных.
В соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 17.02.2011 №83-пП МУП по очистке города отловлено 1369 безнадзорных животных, из них 1202 отловленных безнадзорных животных подвергнуто эвтаназии, 167 животных после проведения стерилизации отпущено в среду обитания.
В рамках реализации подпрограммы «Реконструкция, капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры и создание условий для обеспечения жителей услугами бытового обслуживания г. Пензы»  проведены следующие мероприятия:
- капитальный ремонт 784 п.м. тепловых сетей на территории города Пензы. Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Пензы составил 1044,9 тыс. руб.;
 - обеспечение жителей городского округа услугами бытового обслуживания.
За отчетный период общее количество посетителей МУП «Пензенские бани» составило 122 641 человек.
В течение отчетного периода проводились работы  по эксплуатации, содержанию и развитию муниципального жилищного фонда города Пензы.
По состоянию на 10.11.2015 в г. Пензе насчитывается 8990 муниципальных жилых помещений общей площадью 384 771,15 кв.м., в том числе муниципальные жилые помещения специализированного и маневренного фонда со 100 % муниципальной собственностью.
По итогам отчетного года проведено 9 рейдов на предмет установления законности проживания граждан в муниципальных жилых помещениях, выдано 17 предписаний об освобождении незаконно занятых муниципальных жилых помещений по адресам:
- ул. Ленинградская, 8А –  выдано 8 предписаний;
- пр. Строителей, 1 – выдано 1 предписание;
- ул. Коммунистическая, 38А – выдано 4 предписания;
- 5 Виноградный пр-д, 22 –  выдано 4 предписания.
Материалы проверок по 5 фактам нарушений использования муниципальных помещений переданы в суд о выселении указанных лиц в судебном порядке.
По 6 выявленным фактам использования нанимателями жилых помещений не по назначению (присутствие посторонних лиц, нарушение порядка), составлено 6 предписаний с указанием срока устранения выявленных нарушений.
По результатам проведенных проверок  по адресу ул. Ленинградская, 8А, кв. 18, к. 5,2 освобождены, ключи сданы.
За отчетный период  проведено 29 комиссионных выездов по обращениям граждан по вопросам, связанным с ненадлежащим содержанием нанимателями жилых помещений, незаконным проживанием граждан, а также установления необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения.
По результатам комиссионных выездов установлено:
- ненадлежащее содержание 5 муниципальных жилых помещений, ведется претензионная работа с нанимателями;
- необходимость проведения капитального ремонта в 6 муниципальных жилых помещениях. Работы включены в ведомость учета обращений граждан для формирования проекта муниципальной адресной программы «Модернизация, развитие ЖКХ и благоустройство г. Пензы на 2015-2017 годы», подпрограммы «Ремонт и обеспечение сохранности муниципального жилищного фонда»;
- по 18 обращениям факты, изложенные заявителями, не подтвердились. 
 Согласно краткосрочному Плану реализации в г. Пензе региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденной постановлением администрации города Пензы от 14.10.2014 № 1195, в 2015 году проведен капитальный ремонт 28 МКД, в том числе:
- ремонт кровли - 10 МКД;
- ремонт внутридомовых инженерных систем - 6 МКД;
- замена лифтового оборудования в количестве 52 шт. -  13 МКД;
- ремонт фасада -  1 МКД;
- установка коллективных (общедомовых) приборов учета -  2 МКД.
По итогам отчетного периода капитальный ремонт завершен во всех МКД в полном объеме.
Все работы проводились согласно заключенным договорам подряда НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области» с подрядными организациями.
В соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» в 2015 году было проведено 73 открытых конкурсов на право заключения договоров на управление многоквартирными домами.

4. Гражданская оборона и чрезвычайные ситуации

Актуальность проблем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является составной частью обеспечения безопасности города, самым непосредственным образом влияющим на стабильность его экономического и социального развития, на демографическую обстановку в городе, повышение качества жизни горожан.
Мероприятия, спланированные на 2015 год по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и охраны людей на водных объектах выполнены в полном объеме.
Обстановка с пожарами на территории города Пензы ежегодно находится на особом контроле. За 12 месяцев 2015 г. зарегистрировано 314 пожаров (в 2014 – 349, снижение на 10%), погибло 23 человека (в 2014– 27, снижение на 14,8%), травмировано 6 человек (в 2014 – 33 человека, снижение на 21,2%).
Основные усилия для снижения негативных последствий от пожаров в жилом секторе на объектах экономики, в местах проведения массовых мероприятий направлены на проведение рейдов, проведено 398 раз, распространено по средствам рекламных объектов и выдано на руки более 45000 памяток на противопожарную тематику.
Подразделения муниципальной пожарной охраны в 2015 году принимало непосредственное участие в тушении 204 пожаров, 11 раз - в ликвидации последствий аварий и обеспечении безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.
В 2015 году наблюдается динамика роста обучения в области гражданской обороны руководящего состава и работающего населения 
в г. Пензе по сравнению с 2014 годом показывает существенный прирост.
План по комплектованию в 2015 году выполнен по городу на 135% (планировалось обучить 399 человек, обучено 539); отделом обучения города – на 117% (планировалось обучить 370 человек, обучено 433). 
По итогам 2015 года городской округ Пенза награжден дипломом Губернатора Пензенской области за первое место по состоянию ГО и городского звена ТП РСЧС.
В 2015 году в ЕДДС города оборудовано дополнительное АРМ по обработке вызовов поступающих от населения в оперативно-диспетчерские службы города и управляющие компании в рамках функционирования Единого городского портала «Открытая Пенза», что в свою очередь повышает оперативность реагирования всех городских дежурных служб. С помощью современных электронных средств дежурная смена ЕДДС может отслеживать в реальном времени местоположение аварийных (специальных) автомобилей служб города.
Увеличился объем финансовых средств, выделяемых организациями и объектами экономики для поддержания имущества, сил и средств гражданской обороны (далее – ГО) в готовности к использованию по предназначению, так в 2014 году на строительство и реконструкцию защитных сооружений ГО выделено 8291,8 тыс. рублей, в 2015 году 18 млн. 124 тыс. рублей, на совершенствование пунктов управления их дооснащение, дооборудование в 2014 году 583,3 тыс. рублей, в 2015 году 104 тыс. рублей, на создание и модернизацию локальных систем оповещения в 2014 году 65,2 тыс. рублей, в 2015 году 6 млн. 274 тыс. рублей.
В период 2014-2015 годов администрацией города Пензы был проведен комплекс подготовительных и практических мероприятий по развертыванию пунктов временного размещения (далее - ПВР) для приема граждан Украины, покинувших места своего постоянного проживания в ПВР, на базе 
ЛПУ «Санаторий им. С.М. Кирова», в ЛПУ «Санаторий им. В.В. Володарского» и гостинице «Ласточка». На протяжении 1 года 5 месяцев в ПВР осуществлялось первоочередное жизнеобеспечение 896 человек. 
На сегодняшний день все ПВР закрыты.
Ежегодно принимаются меры по недопущению гибели людей на водоемах города, как в летний купальный сезон, так и зимой на льду. В местах, не приспособленных для купания, а также где купание опасно для жизни и здоровья, в местах предполагаемого массового выхода людей на лед в зимний период выставлены предупреждающие знаки о запрете купания или перехода по льду. В 2015 году на водных объектах в черте города погибло 5 человек, в 2014 году – 10 человек. Проведение профилактической работы способствовало снижению гибели людей на водных объектах в черте города.

5. Профилактика экстремизма и терроризма

Наряду с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляются мероприятия, направленные на противодействие терроризму и экстремизму. 
	Правовой основой деятельности муниципалитета в данном направлении являлся план мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в городе Пензе на 2015 год. Основное внимание в 2015 году уделялось повышению уровня антитеррористической защищенности муниципальных  учреждений. Объем финансирования мероприятий из средств бюджета города Пензы на монтаж систем видеонаблюдения в учреждениях культуры, образования, спорта и социальной политики, установку, ремонт и восстановление по периметру ограждения, установку тревожной сигнализации,  эксплуатацию и обслуживание технических средств сигнализации, охрану учреждений составил – 1 503,4 тыс. рублей.
	Межведомственной комиссией, в которую входили представители УФСБ, полиции и МЧС, обследованы все муниципальные учреждения образования, культуры, спорта и молодежной политики (241 объект), а также более 200 крупных торговых предприятий, развлекательных центров, гостиниц и общежитий. По результатам обследований разработаны паспорта безопасности объектов с  массовым пребыванием людей.
	Принимались меры по повышению антитеррористической защищенности объектов жилищно-коммунального комплекса. Результаты проверок показали, что в настоящее время практически все чердаки, подвалы и мусорокамеры постоянно находятся в закрытом состоянии. 
	В последние годы в г.Пензе наблюдалась устойчивая тенденция сокращения преступности. Так, в 2015 году число зарегистрированных преступлений в сравнении с 2006 годом сократилось в 3 раза. 
В прошедшем году число преступлений уменьшилось на 4,1% (с 6 373 до 6 110), отмечено снижение числа преступлений, совершенных на улицах города (-12,1%) и в общественных местах (-11,6%). На 12,6% снизился уровень подростковой преступности. Число преступлений, зарегистрированных в сфере семейно-бытовых отношений, сократилось на 11,6%. 
Активное участие в охране общественного порядка принимает народная дружина города Пензы и советы общественности по профилактике правонарушений.
	В настоящее время в областном центре действует единая городская народная дружина численностью 323 человека.  Народные дружинники оказывают содействие полиции в обеспечении общественного порядка и безопасности при проведении крупных общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, совместно с сотрудниками полиции дружинники осуществляют охрану правопорядка в микрорайонах.
Из числа сотрудников городской администрации создана дружина численностью 65 человек, которые в вечернее время помогают поддерживать порядок в центральной части города.
	Администрация города в пределах своих полномочий принимает меры по стимулированию деятельности  добровольных формирований населения по охране общественного порядка. Предусмотрено поощрение наиболее активных членов народной дружины бесплатными транспортными картами для проезда в общественном транспорте. Ежемесячно транспортными картами поощряются 104 дружинника.	Кроме того, используются и иные формы стимулирования  членов добровольных формирований населения по охране общественного порядка. 

6. Образование

Гармоничное социально-экономическое развитие города напрямую связано с инвестированием в отрасли образования, здравоохранения и социальной сферы. 
Основные направления деятельности в области образования были сосредоточены в 2015 году на решении следующих ключевых вопросов: предоставление дополнительных мест в детских садах, развитие современной инфраструктуры и создание комфортной образовательной среды, увеличение заработной платы педагогических работников, повышение качества предоставляемых образовательных услуг. 
В 2015 году муниципальная сеть образовательных учреждений представлена 67 общеобразовательными учреждениями (всего обучающихся на 01.09.2015 – 45 375 чел.); 46 дошкольными учреждениями, при них 52 филиалами (26 792 чел.); 10 учреждениями дополнительного образования, в структуре которых 3 загородных оздоровительных лагеря и 31 подростковый клуб. В учреждениях дополнительного образования детей занято 26944 ребенка (59,5% от общего количества учащихся общеобразовательных учреждений города Пензы, в прошлом году этот показатель был 57,9%). 
Ежегодно образовательные учреждения города участвуют в региональном конкурсе «Лучшие товары и услуги Пензенской области» по программе «100 лучших товаров России»: 20 образовательных учреждений (16 % от общего количества) являются лауреатами. В июле 2015 года дипломантами конкурса стали детский сад № 89 «Солнечный лучик» и средняя общеобразовательная школа № 20.

Дошкольное образование

В условиях недостатка мест в детских садах проблема очерёдности решалась за счёт открытия:
- вновь построенного детского сада по ул. Измайлова, 56 на 400 мест (стоимость строительства - 202,7 млн. рублей);
- двух пристроев к образовательным учреждениям в микрорайоне Терновка: детскому саду № 120 и школе № 69 (350 мест, стоимость строительства – 181,0 млн. рублей); 
- реконструированного здания детского сада по ул. Беляева, 25а, возвращенного в сеть муниципальных дошкольных учреждений в 2012 году (87 мест, стоимость работ – 17,7 млн. рублей);
- двух дополнительных групп на базе функционирующих детских садов № 19 и 150 (40 мест, стоимость работ – 1,67 млн. рублей).
Общая сумма затрат на капитальный ремонт, реконструкцию, строительство, приобретение объектов и оборудования составила 403,07 млн. рублей.
Всего в 2015 году введено 877 дополнительных мест, что позволило обеспечить местами в дошкольных учреждениях всех детей в возрасте от 3 до 7 лет, проживающих на территории, за которой закреплены детские сады -выполнен Указ Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части достижения к 2016 году 100 % доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет. С учётом комплектования вновь введённых в декабре 2015 года объектов дошкольного образования плановое увеличение численности детей в детских садах составило к концу отчетного периода 27500 чел. (в 2014 году – 24487 чел.).
Процент охвата воспитанников дошкольными услугами по итогам 2015 года возрос на 0,9% по сравнению с 2014 годом и составил 85 % от числа детей в возрасте от 1 года до 7 лет, проживающих на территории г. Пензы (в 2014 г. – 84,1 %, в 2013г. - 81,0%).  
Проблема с предоставлением мест детям в возрасте до трёх лет сохраняется в микрорайонах Согласие (Шуист), Тепличный, Южная поляна, Маяк, в связи с чем работу по организации дополнительных мест в детских садах планируется продолжить в 2016 году. Систематически осуществляется информирование населения города Пензы о работе, проводимой в целях обеспечения детей услугами дошкольного образования посредством печатных и телевизионных СМИ. Информация о наличии свободных мест в детских садах (мкр. Западная поляна, Арбеково, Заводской, Терновка, ГПЗ-24, центральная часть города) ежемесячно размещается в сети Интернет. 
Кассовое исполнение по Управлению образования города Пензы за 2015 год составило 4 071 503,5 тыс. руб. (в 2014 году – 4 080 921,2 тыс.руб.).
В рамках подготовки учреждений образования к 2015/16 учебному году   в бюджете города Пензы было предусмотрено 88,514 млн. рублей на обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство территорий, развитие инфраструктуры. В рамках финансирования мероприятий по выполнению наказов избирателей, поступивших депутатам Пензенской городской Думы в 2015 году, в образовательных учреждениях проведены: замена оконных проёмов, ремонт асфальтового покрытия территорий, другие ремонтные работы на 32,8 млн. рублей (в 2014 г.- 31,6 млн. руб.) и поставлено современное игровое оборудование на сумму 2,2 млн. рублей (в 2014 г. - 3,1 млн. рублей).
В отчетном периоде в муниципальных образовательных учреждениях работают и получили ежегодные денежные выплаты в IV квартале 2015 года 242 молодых специалиста, что на 8 % больше, чем в соответствующем периоде 2014 года (224 человека).
Муниципальная поддержка на конкурсной основе оказана 15 педагогам за высокие достижения в работе. Размер общего призового фонда составил 300 тыс. рублей.
Исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597
В отчетный период проведена работа по доведению уровня оплаты труда педагогическим работникам образовательных учреждений до размеров средней зарплаты в экономике по региону:
Педагогические работники	План, рублей 	Фактическое исполнение, рублей	
общеобразовательных учреждений	23 100,0	23 169,6 (100,3%)	
учреждений дошкольного образования	22 175,0	23 037,2 (103,9%)	
учреждений дополнительного образования	18 816,1	18 988,6 (100,9%)	
В 2015 году были сохранены меры социальной поддержки по обеспечению льготным питанием обучающихся. В бюджете города на организацию дотационного и бесплатного питания детей в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях было запланировано 97 694,3 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 59 076,5 тыс.руб. В том числе на питание учащихся общеобразовательных учреждений было запланировано 39 391,7 тыс. рублей (кассовое исполнение – 25 586,0 тыс.руб.).Охват горячим питанием обучающихся составил 97,5%. Дополнительные меры социальной поддержки получали 17% школьников (7 582 чел.):
Бесплатное питание установлено
	Дотационное питание 
(50% стоимости завтрака или обеда) установлено	
Обучающимся, признанным в установленном порядке детьми-инвалидами (один завтрак или один обед в день) – 432 чел.;	Обучающимся 1-11 классов из малоимущих семей, в том числе детям-сиротам;	
Обучающимся с умственной отсталостью по адаптированным программам (завтрак и обед в день) – 127 чел.;	Обучающимся, состоящим на учете в противотуберкулезном диспансере.	
Обучающимся из многодетных семей (один завтрак или один обед в день) – 2830 чел.	Всего дотацию получают 4193 чел.	
В связи с увеличением с января 2014 года по январь 2016 года стоимости набора продуктов, входящих в рацион питания обучающихся, и в целях выполнения требований СанПиН 2.4.2409-08, предъявляемых к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, постановлением администрации города Пензы от 16.12.2015 № 2192 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки обучающимся муниципальных общеобразовательных учреждений города Пензы при организации питания» с января 2016 года рекомендована следующая стоимость школьного питания:
 - для обучающихся в возрасте с 7 до 11 лет: завтрак – не более 45 рублей 00 копеек, обед – не более 65 рублей 00 копеек;
- для обучающихся в возрасте с 11 до 18 лет: завтрак – не более 50 рублей 00 копеек, обед – не более 70 рублей 00 копеек.
В целях совершенствования системы оплаты и учета школьного питания, повышения эффективности контроля за целевым использованием выделяемых на питание обучающихся бюджетных и родительских средств с апреля 2015 года реализуется проект «Электронная школа». В проекте участвуют 36 (54%) школ города (в 2014 году – 11 школ). До конца 2016 года к проекту планируют присоединятся все общеобразовательные учреждения города.
Оценка эффективности организации питания ежегодно проводится в ходе мониторинга состояния здоровья школьников: на 3,4 % увеличилась доля обучающихся, относящихся к первой и второй группам здоровья; отмечена стабилизация и снижение уровня заболеваемости по болезням органов пищеварения; снизилось на 0,2 % количество обучающихся с дефицитом массы тела и на 0,5 % - с избыточной массой тела, обусловленными погрешностями в питании. 
В 2015 году размер платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в детских садах, составлял 65 рублей за одно посещение в день (денежные средства направлялись на приобретение продуктов питания). Одновременно за счёт средств бюджета города Пензы финансировалась дотация на питание в размере 11,66 рублей на 1 ребенка в день. В качестве мер социальной поддержки для отдельных категорий граждан было предусмотрено снижение или освобождение от оплаты. Всего в 2015 году из бюджета города на данные расходы было выделено 58,3 млн. рублей. 
Для обеспечения качественного питания дошкольников согласно санитарным нормам в условиях увеличения стоимости продуктов питания с 1 января 2016 года размер родительской платы был увеличен и составил: для детей до 3 лет - 70 рублей, для детей 3-7 лет - 75 рублей в день. При этом дотация на питание за счёт средств бюджета города Пензы на одного ребенка составила: для детей до 3 лет – 11,66 рублей, для детей 3-7 лет – 15,33 рубля. 
Сохранены также меры социальной поддержки для родителей в части освобождения от оплаты, снижения её размера. В бюджете города Пензы на финансирование дотации и мер социальной поддержки в 2016 году предусмотрено 82,5 млн. рублей, что на 24,2 млн. рублей больше по сравнению с отчетным периодом. Кроме того, за счёт средств бюджета Пензенской области выплачивается компенсация за внесённую родительскую плату (20 % - за первого ребёнка, 50 % - за второго, 70 % - за третьего и последующих детей).
Доход от платных образовательных услуг
Приняты меры по развитию системы дополнительных платных услуг за пределами образовательного стандарта. 
В 2015 году сумма привлечённых средств дошкольными образовательными учреждениями составила 39,7 млн. рублей, что на 13,4 млн. больше по сравнению с 2014 годом (в 2014 году - 26,3 млн. рублей); общеобразовательными учреждениями привлечено 89,8 млн. рублей (в 2014 году – 52 млн. рублей); учреждениями дополнительного образования – 6,3 млн. рублей (в 2014 году – 2,98 млн. рублей). 
Общее и дополнительное образование
В 2015/16 учебном году в 67 общеобразовательных учреждениях города Пензы обучается 45375 человек, что на 1839 обучающихся больше, чем в 2014/15 учебном году. Охват детей общим образованием соответствующего возраста составляет 100%. Муниципальные общеобразовательные учреждения соблюдают законодательство, обеспечивая прежде всего прием граждан, проживающих на закрепленной территории. 
За период с 2011 по 2015 годы общее количество обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях возросло на 5,5 тысяч человек (с 39875 до 45375 чел.). По состоянию на 1 сентября 2015 года более 3 тыс. (3096 чел.- 6,8 % от общего количества) обучающихся 13 общеобразовательных учреждений занимаются во вторую смену. В результате мониторинга численности обучающихся во вторую смену составлен прогноз строительства школ на территории города во вновь застраиваемых микрорайонах до 2020 года: 
2016 год 	в микрорайоне улицы Шевченко;	
2017 год 	в микрорайоне Согласие;	
2018 год 	в 3-м микрорайоне Арбеково;	
	в микрорайоне Тепличный;	
2019 год	в микрорайоне ГПЗ-24;	
	в 8-м микрорайоне (ул. Водопьянова);	
2020 год 	в районе Арбеково (ул. Лядова);	
	в районе с/х «Заря»;	
	в микрорайоне Арбековская застава.	
В 2016 году начато строительство школы в районе ул.Шевченко/Новый Кавказ общей стоимостью 188,7 млн. рублей, из них 2016 год – 30,0 млн. рублей. В 2017 году планируется начало строительство школы в микрорайоне Согласие. Финансирование строительства планируется осуществлять при поддержке Правительства Пензенской области и с привлечением средств федерального бюджета в рамках реализации пилотного проекта по строительству общеобразовательных учреждений по модульным проектам, нацеленным на ликвидацию вторых смен в общеобразовательных учреждениях.
По итогам 2015 года все 100 % выпускников 9 классов получили аттестаты об основном общем образовании, 59 % из них продолжают обучение в 10 классах и около 41 % - в учреждениях среднего профессионального образования. Результаты ЕГЭ 2015 года по всем предметам лучше показателей 2014 года и выше среднероссийских. Успешно сдали ЕГЭ 99,2 % выпускников 2015 года (в 2014 г. – 98,7%). Продолжили обучение в вузах города Пензы в 2015 году 89,1 % выпускников (в 2014 г. – 87,55 %). Сохранен контингент обучающихся, заинтересованных в получении качественного образования: 334 (15,3%) выпускника получили медали «За особые успехи в учении» (в 2014 году –11,4 %). 
В 2015 году 444 школьника стали победителями и призерами интеллектуальных олимпиад по общеобразовательным предметам муниципального, регионального и всероссийского уровня. Количество победителей и призеров по сравнению с 2014 годом увеличилось более чем в 2 раза. По итогам 2015 года премией главы администрации города Пензы для поддержки талантливой молодежи с общим призовым фондом 60 тыс. рублей награждены 12 обучающихся, добившихся высоких результатов в обучении, творческой, спортивной и другой деятельности. За 9 лет (с 2007 по 2015 год) премией главы администрации города Пензы отмечено 146 талантливых школьников.
Специальные условия обучения созданы для 682 обучающихся по адаптированным программам в классах 6 ОУ (СОШ № 9, 27, 30, 51, интернат, центр образования). Школы № 27, 30 и 51 являются участниками государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы и включены в число базовых образовательных учреждений Пензенской области, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития. Школа № 30 по итогам II Всероссийского конкурса «Инклюзивная школа России-2015» вошла в число лауреатов номинации: «Лучшая школа России, реализующая инклюзивную практику».
В целях ориентации образовательного процесса непосредственно на карьеру выпускника старшеклассники 27 (40,3%) общеобразовательных учреждений обучаются в классах с профильным и/или углубленным изучением отдельных предметов (11 профилей – 1758 чел.). В городе Пензе успешно реализуется сетевое профильное обучение с участием учреждений профессионального образования, промышленных предприятий города, Центра технологического обучения, Центров молодежного инновационного творчества (ЦМИТ), бизнес-инкубаторов, технопарков.
Разработанная Концепция инженерно-технической школы (ИТШ) в составе общеобразовательных учреждений города Пензы реализуется на базе пяти общеобразовательных учреждений (ОУ № 18, 20, 53, 64, 66). Всего в профильных классах ИТШ в 2015/16 учебном году обучается свыше 200 человек (в 2014 году – 97 чел.). 
В рамках сложившегося сотрудничества Управления образования и ПГУАС в 2015 году продолжается совместный проект по созданию инженерных классов в школах города, в нем принимают участие 25 общеобразовательных учреждений города Пензы. Совместно с ПГУ реализуется проект «Университетские субботы» для старшеклассников, обучающихся в профильных физико-математических, инженерно-технических классах.
Для развития технического творчества обучающихся в городе функционируют ЦМИТы (филиала ЦМИТ) на базе 9 общеобразовательных учреждений № 1, 2, 8, 13, 18, 41, 64, 68, Центр технологического обучения (в 2014 году – 6). Опыт работы школьных ЦМИТов был неоднократно представлен на региональном и всероссийском уровнях.
Совместно с ОАО «Пензтяжпромарматура» при участии Центра технологического обучения проведён 4-ый городской конкурс «Поколение ТЕХНО - городу и миру». Участниками конкурса стали обучающиеся 9-11-х классов 28 общеобразовательных учреждений города. Разработанные школьными командами гаджет-тренажеры получили высокую экспертную оценку и используются в образовательном процессе. 
В апреле 2015 года состоялся II Форум технологического образования школьников, который позволил подвести итоги деятельности муниципальной системы образования по достижению стратегической цели в период с 2010 по 2015 гг. В рамках Форума прошли: городской конкурс технических проектов школьников, фестиваль учителей технического труда, круглый стол по работе с компаниями-менторами, диалоговая площадка по вопросам сетевого взаимодействия школ с социальными партнерами. 
Все школы города организовали сетевое взаимодействие с компаниями – менторами по вовлечению школьников в производство (от идеи и бизнес-плана до разработки бизнес-проектов по созданию собственного дела). В подпроекте «Промышленный туризм» в 2014/15 учебном году приняли участие 41700 школьников из всех образовательных учреждений города (в 2014 году – 34800 чел.).
В 2015 году увеличилось число школ до 25, в которые поставлено оборудование по образовательной робототехнике, школа с углубленным изучением информатики № 68 является областным ресурсным центром по робототехнике. В 2014/15 учебном году на областных соревнованиях по робототехнике от города Пензы было представлено 17 команд, 50% из которых стали победителями и призерами соревнований.
Реализация модели технологического образования школьников способствовала повышению мотивации обучающихся к изучению предметов физико-математического профиля с последующим выбором инженерно-технических специальностей: 77% выпускников 11-х классов 2015 года успешно сдали ЕГЭ по математике на профильном уровне, 30 % выбрали ЕГЭ по физике для поступления в вуз. За период с 2011 по 2015 гг. увеличилось с 26,2% до 36,3% количество выпускников 11-х классов, поступивших на инженерно-технические специальности в вузы.
Среди лучших муниципальных практик 2015 года – городские проекты «Мой город», «Жилищные уроки», «Бюджет города», «Оценка по поведению», «Рейтинговая оценка ОУ», «Учительские клубы». Количество участников проекта «Оценка за поведение» в 2015 году увеличилось с 6 до 21 общеобразовательного учреждения с охватом обучающихся более 3,5 тыс. человек. 
Две кадетские школы города и 28 общеобразовательных кадетских классов (профили: пограничный, полицейский, общевойсковой, оборонно-спортивный) в шести общеобразовательных учреждениях (школы № 8, 10, 11, 30, 64, 66) реализуют программы военно-патриотического воспитания. Команда кадетов школы № 46 завоевала 1 место по строевой подготовке в Международном смотре-конкурсе кадетских корпусов (Республика Беларусь), приняла участие в Параде Памяти 7 ноября (г.Самара), стала призёром областной спартакиады допризывной молодёжи по военно-прикладным видам спорта. Кадетская школа № 46 удостоена гранта в размере 70 тыс. рублей по итогам представления опыта работы на IX съезде Всероссийского педагогического собрания «Воспитание гражданина, патриота» (г.Москва). Кадеты школы ГОЧС № 70 участвовали в проекте «70-е школы России – 70-летию Великой Победы: эстафета Памяти» (г. Тула), стали победителями VI областной военно-спортивной спартакиады.
Дополнительным образованием занято 97,4% учащихся общеобразовательных учреждений. В 10 учреждениях дополнительного образования реализуется 286 дополнительных общеобразовательных программ различной направленности; общий охват детей – 26944 человек (50% от общего количества детского населения от 5 до 18 лет), из них 26126 детей - в рамках муниципального задания. 64% от общего количества учащихся, занимающихся в спортивных секциях. 
Победителями и призёрами различных мероприятий городского, регионального, всероссийского и международного уровней в 2014-2015 учебном году стали 2221 обучающийся. В 2015 году проведено 39 городских массовых мероприятий для школьников по художественному творчеству, туризму, краеведению, техническим видам спорта, в которых приняли участие более 10 тыс. детей.
Ключевым событием в воспитательной работе с детьми и молодежью по формированию патриотизма и гражданской позиции явилось 70-летие Великой Победы: проведены декады, посвященные Дню защитника Отечества, Дню Победы, Дню памяти и скорби, 100-летию начала Первой мировой войны, Дню неизвестного солдата, Дню Героев Отечества и др. 
В образовательных учреждениях города Пензы обновлены экспозиции 44 музеев, из них 38 – военно-патриотической направленности. Поисковым отрядом «Поиск – Вездеход» Центра детского юношеского туризма и экскурсий (руководитель Л.В.Казакова) проведены экспедиции в Новороссийскую, Тульскую, Смоленскую области, Республику Беларусь, где были найдены останки 28 пензенцев - красноармейцев и офицеров. Л.В.Казакова в 2015 году участвовала во Всероссийском конкурсе педагогов дополнительного образования «Сердце отдаю детям» и стала призером (2 место). 
В 2015 году проведены мероприятия по внедрению Всероссийского физкультурно-оздоровительного комплекса «Готов к труду и обороне»; проведен муниципальный этап областного фестиваля ГТО, в рамках которого 3187 школьников сдали тесты 3 и 4 ступеней комплекса ГТО; 1560 учащихся получили в 2015 году массовые спортивные разряды. 
В 2015 году плавательные бассейны функционировали на базе 14 общеобразовательных учреждений. В 2014-2015 учебном году в проекте «Открытый бассейн» участвовали 43 школы (653 группы по плаванию с общим охватом 9771 человек). 
В 2015 году продолжилась реализация муниципальных практик «Родительский университет», «Мобильные группы», «Школьное братство». В школах города проведено более 780 мероприятий по вопросам улучшения семейного воспитания и коррекции детско-родительских отношений, действуют 65 общественных объединений выпускников разных лет. 
На учете в ПДН ОП по г. Пензе состоит 207 подростков, на внутришкольном учете - 252 подростка. Об эффективности организации дополнительного образования и внеурочной занятости детей и подростков свидетельствует снижение на 12,6% показателя преступности и антиобщественных действий несовершеннолетних за 12 месяцев 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года (в 2014 году снижение этого показателя составило 2,6 %).  
Опека и попечительство
В 2015 году на учете Управления образования под опекой (попечительством) состоят 1087 детей (в 2014 году - 1070 чел.), в том числе на воспитании в приемных семьях – 163 ребенка (в 2014 году - 156 чел.); в опекунских семьях – 687 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2014 году - 720 чел.) и 237 детей, находящихся под опекой (попечительством) по заявлению родителей (в 2014 году - 197 чел.). В 2015 году лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних 25 чел. (в 2014 году – 14 чел., 2013 году – 38 чел.). В 2015 году выявлено 69 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2014 году - 99 чел.), из которых 41 чел. (59,5% от количества выявленных) усыновлены и устроены на воспитание в замещающие семьи. 
Организация летнего отдыха
К летнему оздоровительному сезону 2015 года были подготовлены 3 загородных лагеря, общестроительные работы выполнены на 7,224 млн. рублей (в 2014 году – 4,380 млн. рублей). В июне-августе 2015 года в них отдохнули 2691 чел. (в 2014 году - 2466 чел.). В период школьных каникул 2015 года работали также лагеря с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений, в которых оздоровились 10 070 детей, в том числе в летний период 8 070 чел. Расходы на предоставление питания из бюджета города Пензы составили 6,98 млн. рублей (в 2014г. - 5,74 млн. рублей). 

7. Здравоохранение
В целях реализации Указов Президента РФ от 07.05.2012 разработан План мероприятий, направленный на повышение эффективности здравоохранения в городе Пензе. Целью плана мероприятий является повышения качества медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций города Пензы и их работников. Состояние и перспективное развитие здравоохранения в значительной степени зависит от подготовки, профессионального уровня и обеспеченности системы медицинскими кадрами как главным ресурсом здравоохранения.
В соответствии с распоряжением Правительства Пензенской области от 28.03.2013 № 140-рП «О плане мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда и поэтапному повышению заработной платы работников государственных учреждений, финансируемых из бюджета Пензенской области» индикативные показатели средней заработной платы в Пензенской области за 11 месяцев 2015 года установлены на уровне 24427,20 рубля. В разрезе категорий медицинского персонала средняя заработная плата в 2015 году приведена в таблице 9.
Таблица 9. Средняя заработная плата медицинского персонала в 2015г.
Категории персонала	Плановые (индикативные) показатели 11 месяцев 2015 г., скорректированные на фактическую среднюю зарплату по Пензенской области в сумме 24427,20 руб.	Фактически сложившаяся заработная плата в учреждениях здравоохранения г. Пензы за 12 месяцев 2015 г.	
	Руб.	%	Руб.	%	
Врачи и специалисты с высшим профессиональным образованием	33465,26	137,0	43683,5	178,8
(+41,8)	
Средний медицинский персонал	19370,76	79,3	19482,9	79,76
(+0,46)	
Младший медицинский персонал	12799,85	52,4	14172,61	58
(+5,6)	
Педагогические работники	24427,20	100	24584,62	100,6
(+0,6)	
В городе продолжается работа муниципальных учреждений здравоохранения.
Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городской детский санаторий «Солнышко» рассчитан на 90 коек круглосуточного пребывания детей. В нем проводится санаторное лечение и психолого-педагогическая реабилитация часто болеющих детей дошкольного возраста с неспецифическими заболеваниями бронхолегочной системы, с лор-патологией, с нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата и другими заболеваниями. Программа оздоровления детей рассчитана на 28, 35, 52 дня.
В основу лечебно-оздоровительного процесса детей положена комплексная система, включенная в воспитательный процесс, в санатории создан единый блок психолого-педагогической реабилитации детей дошкольного возраста.
Путевки в санаторий бесплатные, отбор детей проводится врачами детских поликлиник, что позволяет соблюдать принцип этапности в лечении ребенка (стационар-поликлиника-санаторий). 
В 2015 году в санатории проведено лечение 930 детей количество выполненных койко-дней составило 27990 (план – 27990).
Одной из задач муниципального автономного учреждения «Детское и лечебное питание» является обеспечение детей первого и второго года жизни из многодетных и малообеспеченных семей специальными молочными и дополнительными продуктами питания. В структуре учреждения: цех по производству специальных молочных продуктов для детского питания, 9 пунктов выдачи детского питания и 1 специализированный пункт выдачи дополнительного питания. Цех вырабатывает продукцию собственного производства из цельного коровьего молока без ГМО, консервантов, ароматизаторов. Занимает площадь 462 кв.м., в структуре цеха сертифицированы химическая и бактериологическая лаборатории, которые позволяют контролировать качество поступаемого сырья и готовой продукции. Продукция доставляется на раздаточные пункты специальным транспортом. Все пункты выдачи оснащены холодильным оборудованием.
В 2015 году дети первого и второго года жизни из многодетных и малообеспеченных семей были обеспечены специальными молочными и дополнительными продуктами питания в муниципальном автономном учреждения «Детское и лечебное питание»:
- кисломолочными продуктами 21 243 ребенка;
- сухой адаптированной смесью 4 298 детей;
- дополнительным питанием 22 106 детей. 
 Переработано 803 тонны молока, совокупный объем предоставленной муниципальной услуги «организация обеспечения детским питанием и диетическими пищевыми продуктами» составил 1 536 407 порций.

8. Молодежная политика и спорт

Наряду с развитием системы образования и здравоохранения активно ведется популяризация здорового образа жизни среди горожан. Здоровый образ жизни становится нормой для пензенцев. Становится традиционным проведение спортивных мероприятий на предприятиях и в организациях города для работающего населения. 
В 2015 году с целью обеспечения условий для развития на территории города Пензы физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий проводилась следующая работа и достигнуты следующие результаты.
1. Развитие спортивной инфраструктуры:
 - обустройство лыжного стадиона «Снежинка» (проведены работы по грейдированию стартовой площадки стадиона, разработан эскизный проект зоны отдыха жителей и гостей города с оборудованием велолыжероллерной трассы, сформировано техническое задание на строительство и оборудование зоны отдыха в районе лыжного стадиона, произведено межевание земельного участка стартовой поляны стадиона, постановка его на кадастровый учет и передача в бессрочное пользование учреждению дополнительного образования детей МБОУ ДОД ДЮСШ №4 г. Пензы);
 - принятие в муниципальную собственность города Пензы велолыжероллерной трассы в п. Ахуны и ее передача в оперативное управление МБУ ДО ДЮСШ №4 г. Пензы. С целью обслуживания данного спортивного объекта и лыжного стадиона «Снежинка» МБУ ДО ДЮСШ №4 г. Пензы передан в оперативное управление трактор колесный ЛТЗ-60АВЭ);
 - реконструкция хоккейной площадки на территории МБОУ СОШ №30  г. Пензы (ул. Мира, 62) по итогам участия в городском конкурсе социально значимых проектов;
 - возобновление работы в зимний период 2015-2016 гг. ледового катка и зимнего городка на площади им. В.И. Ленина. В течение работы ледового катка обеспечено музыкальное сопровождение сеансов массового катания, функционирование пункта проката спортивного оборудования, а также проведение культурно-массовых и развлекательных мероприятий.
2. В городе Пензе находятся 9 детско-юношеских спортивных школ, в которых работают 19 отделений по видам спорта: баскетбол, каратэ, дзюдо, самбо, шорт-трек, фигурное катание на коньках, лыжные гонки, волейбол, стендовая стрельба, бокс, легкая атлетика, настольный теннис, спортивное ориентирование, шахматы, футбол, регби, велоспорт трек-шоссе, ВМХ-спорт, плавание. Общее количество обучающихся 4889 человек (по состоянию на 31.12.2015), с которыми занимаются 149 тренера-преподавателя. Звание Заслуженного тренера России имею пять тренеров-преподавателей.
3. Воспитанниками муниципальных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности (ДЮСШ, СДЮСШОР) в 2015 году было завоевано 33 золотых, 32 серебряных и 29 бронзовых награды на соревнованиях международного и всероссийского уровней.
4. Результаты выступлений профессиональных спортивных клубов.          Успешно и стабильно в сезоне 2015/2016 годов выступает МАУ «Футбольный клуб «Зенит». После 17 тура клуб занимает 5 место в турнирной таблице (Первенство России, зона «Центр») из 14 команд (в аналогичный период прошлого сезона команда располагалась на 11 месте в турнирной таблице). В основной состав футбольного клуба по-прежнему входят молодые воспитанники Центра детского и юношеского футбола «Зенит» Евгений Захаров, Денис Булатов, Сергей Туктаров.
Стабильные результаты на соревнованиях различного уровня показывают спортсмены велосипедного клуба «Локомотив-Пенза». Так, в 2015 году Афремова Наталья заняла третье место на Первенстве Мира и этапе Кубка Европы по велоспорту-ВМХ, стала победителем Кубка России по велоспорту-ВМХ, призером Первенства России и ряда международных соревнований. Кроме этого, Афремова Наталья и Кирсанов Роман являются членами сборной России по велоспорту-ВМХ.
Результаты выступлений регбийной команды «Империя-Динамо» позволяют ей по-прежнему выступать в Премьер-лиге Чемпионата России по регби и в Чемпионате России по регби-7. Следует отметить, что регби является олимпийским видом спорта. Игроки регбийного клуба «Империя-Динамо» регулярно входят в состав сборных команд страны по данному виду спорта. Так, в 2015 году в состав сборной России по регби приглашались: Жарков Вадим, Никитин Евгений, Калмаков Павел, Кураев Павел и Беспалов Алексей. В настоящее время, основной состав регбийного клуба полностью укомплектован воспитанниками пензенской школы регби.
5. В 2015 году на территории города Пензы проведено более 150 спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий с общим количеством участников более 106 тыс. человек.
6. Продолжалась активная работа по реализации плана мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) на территории города Пензы. 
Создан муниципальный Центр тестирования ГТО на базе МБУ ДО ДЮСШ №6 г. Пензы. Местом приема нормативов комплекса ГТО определен МУП «ДС «Рубин» (ул. Революционная, 9). С 01 января 2016 года, в соответствии с графиком осуществляется прием нормативов у учащихся образовательных организаций города Пензы.
7. Создан организационный комитет по подготовке к участию в проведении Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года и подготовке к празднованию 100-летия пензенского футбола «Пенза-2018». Утвержден план мероприятий по подготовке и проведению празднования 100-летия пензенского футбола на период 2016-2018 годов.
8. Начата реконструкция тренировочной площадки спортивного комплекса на базе муниципального автономного учреждения «Футбольный Клуб «Зенит», (ул. Германа Титова, д. 3А), в рамках федеральной программы по подготовке и проведению Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года.

Таблица 10. Показатели эффективности деятельности по направлению «Физическая культура, спорт и молодежная политика» города Пензы
Наименование показателя	Ед.изм.	2014	2015	Изменение	
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта
	руб.	16 623,84	19 610,34	

+2986,5	
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	33,8	35,6	+1,8	

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области в городе Пензе на 1 января 2015 года численность населения города Пензы в возрасте от 14 до 30 лет снизилась на 3,7% по сравнению с предыдущим годом и составила 124 206 человек (на 1 января 2014 года - 128 939 человек).
На территории города Пензы работают два молодежных центра:                                  МБУ «Молодежный центр «Юность» г. Пензы и МБУ «Молодежный центр «Орион» г. Пензы. 
Проведено 380 мероприятий по молодёжной политике, в которых приняли участие более 40 000 человек.
Были реализованы проекты: «Всё начинается с семьи», «Трудоустройство и профориентация молодежи», «Шаг навстречу», «Эстафета добра», «Жилищные уроки», «У.Р.А. Учись Развиваться Активно».
Организованы «обучающие» школы для детей и молодёжи: Школа вожатых, Школа аниматоров, Школа игротехников.
Востребованы населением созданные на базе молодёжных центров клубы семейного досуга: семейного клуба «Ладушки», студии гармоничного развития детей «Совёнок», клуба молодых родителей «Смайлик».
В рамках социального проекта «Детский спорт» в период летних каникул на 24 площадках организована работа дворовых тренеров. Ежемесячно организован досуг более 2 000 несовершеннолетних. Проведено 40 массовых спортивных, досуговых мероприятий по месту жительства, в которых приняли участие более 8 000 жителей города Пензы. В зимний период организована работа 13 хоккейных площадок. Проведено 16 физкультурно-оздоровительных мероприятий, охвачено более 5 000 человек.
Реализован новый волонтёрский проект «Жилищные уроки». Студентами пензенских учреждений высшего профессионального образования проведено информирование жителей города Пензы по правовым вопросам в системе ЖКХ. Проект транслирован на межрегиональном уровне. Доклад о реализации проекта представлен на III Форуме лучших муниципальных практик, проводимом по инициативе Союза российских городов, в городе Перми. Статья «Коммунальное волонтёрство» опубликована в сборнике лучших муниципальных практик 2015 года и в сборнике материалов по молодёжной политике, сформированном по итогам Межрегиональной научно-практической конференции «Государственная молодёжная политика: опыт, тенденции, перспективы», проходившей в городе Оренбурге.
Впервые разработан и реализован проект по развитию молодёжного предпринимательства «У.Р.А. Учись Развиваться Активно», руководителями обучающих площадок которого стала группа молодых предпринимателей города Пензы. Участниками проекта стали старшеклассники и студенты учреждений профессионального образования. Проект транслирован на межрегиональном уровне. Статья «Молодёжное бизнес-просвещение» опубликована в сборнике материалов по молодёжной политике, сформированном по итогам Межрегиональной научно-практической конференции «Государственная молодёжная политика: опыт, тенденции, перспективы», проходившей в городе Оренбурге.
В рамках сотрудничества с молодежными организациями утвержден и реализован «Перспективный план совместных мероприятий КФСМ города Пензы и Общественного молодежного совета при Пензенской городской Думе на 2015 год». 
В 19 подростковых клубах, закреплённых за Комитетом, около 500 детей и подростков занимаются в кружках и секциях по профилю деятельности спортивных школ. В течение года реализован проект «День открытых дверей в подростковых клубах».
Осуществляется поддержка талантливой и активной молодёжи. В рамках празднования Дня молодёжи России 5 активистов молодежного движения награждены Благодарностью Губернатора Пензенской области, 10 – Благодарностью Главы города Пензы, 10 –  Благодарностью главы администрации города Пензы. 20 учащимся и студентам вручены стипендии главы администрации города Пензы в рамках Международного дня студентов. 
В 2015 году шестой год подряд решением областной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков городу Пензе присуждено 1 место в номинации «Городские администрации» за организацию летней оздоровительной кампании.
9. Социальная защита населения

В городе Пензе постоянно проводится целенаправленная работа по реализации задач в области социальной защиты населения, основная цель которых – обеспечение достойной жизни граждан. Большое значение в этой работе придается, прежде всего, социальной поддержке граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. 
На 31.12.2015 в г. Пензе проживает 157 633 пенсионеров, 58041 ветеранов труда, 821 участник ВОВ, 7309 участников трудового фронта, 38476 инвалидов, а также 1575 многодетных семей.
В 5 муниципальных учреждениях социального обслуживания населения города Пензы состоит на учете более 13 000 семей с детьми (в т.ч. многодетные, неполные, семьи одиноких матерей и т.д.), которым была оказана социальная помощь и предоставлены социальные услуги, а также более 5 000 граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших различные виды социальных услуг на дому.
Социальным управлением города Пензы проводится постоянная работа по выявлению граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с федеральным, региональным и местным законодательством, по оформлению и выдаче соответствующих документов, удостоверяющих право на получение мер социальной поддержки, по учету указанных лиц, ведению на них персональных дел и автоматизированной базы данных.
Система социальной защиты населения  включает в себя широкий набор мер социальной поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, которые осуществляются в соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2006 № 1176 – ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области»:
- социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, малоимущих граждан;
- социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в социально опасном положении, семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;
 - назначение и выплата пособий семьям, имеющим детей, предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям; 
-  предоставление мер социальной поддержки региональным льготникам, предусмотренных Законом Пензенской области от 20.12.2004 № 715 – ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области»;
- предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
- назначение ежемесячной денежной выплаты согласно Закону Пензенской области от 28.05.2007 № 1286 – ЗПО «О ежемесячной денежной выплате отдельным категориям граждан на оплату жилья и коммунальных услуг» гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с федеральными законами;
- назначение ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР»;  и др.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012     № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в системе мер социальной поддержки семей с детьми Пензенской области Законом Пензенской области от 06.06.2012 № 2254-ЗПО «О внесении изменений в Закон Пензенской области «О пособиях семьям, имеющим детей» внесены изменения в Закон Пензенской области от 21.04.2005 № 795-ЗПО «О пособиях семьям, имеющим детей» в части установления ежемесячного пособия при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. 
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Пензенской области от 06.06.2012  № 2254-ЗПО «О внесении изменений в Закон Пензенской области «О пособиях семьям, имеющим детей» он вступает в силу с 1 января 2013 года и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением ребенка в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года.
Право на ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет имеет один из родителей на каждого третьего и последующих рожденных и совместно проживающих с ним детей в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает показатель среднедушевого денежного дохода населения по Пензенской области, определяемый территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области. В 2015 году этот показатель был равен 17815,20 руб. (в 2016 году  - 19601,20 руб.).
Ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет выплачивается в размере прожиточного минимума для детей в Пензенской области, установленного за 2-й квартал года, предшествующего году, в котором производится выплата. В 2015 году размер пособия на ребенка составлял 6541 рублей (в 2016 году  - 8263 руб.).
В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 1 Закона Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (далее - Закон) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области наделены государственными полномочиями Пензенской области в части назначения и выплаты пособий семьям, имеющим детей, в соответствии с Законом Пензенской области от 21.04.2005 № 795-ЗПО «О пособиях семьям, имеющим детей».
В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 12 Закона органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных образований субвенций из бюджета Пензенской области.
В 2015 году на выплату ежемесячного пособия при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в смете Социального управления города Пензы предусмотрены средства в объеме 76256,0 тыс. руб.
С целью оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при назначении ежемесячного пособия при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, на обеспечение его выплаты представляется субсидия из федерального бюджета.
В 2015 году установлен уровень софинансирования расходных обязательств Пензенской области из федерального бюджета в размере 59,4 % (45308,0 тыс. руб.).
За счет средств бюджета Пензенской области на выплату пособия предусмотрено 40,6 % (30948,0 тыс. руб.).
За период с 1 января 2015 года по 28 декабря 2015 года по данным   лечебно - профилактических учреждений в городе Пензе в 535 семьях родились третьи и последующие дети.
На конец года за назначением ежемесячного пособия при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет обратилось 1047 семей. Выплата произведена на сумму 76256 тыс. руб.
Кроме того, в целях эффективной организации работы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012  № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» Социальным управлением города Пензы проводятся следующие мероприятия: 
1. Постоянно проводится информационно-разъяснительная работа среди населения по предоставлению мер социальной поддержки семей, имеющих детей:
а) Разработаны плакаты и брошюры с информацией о пособиях, плакаты размещены в администрации города Пензы, в районных администрациях города Пензы, в Социальном управлении города Пензы, в центрах социальной помощи семье и детям по районам города Пензы. Кроме того, материал направлен для оформления стендов с информацией в  женские консультации города Пензы, в 4 территориальных отдела ЗАГС по районам города Пензы, в 17 детских поликлиник. За 2015 год в Территориальные отделы ЗАГС г. Пензы Управления ЗАГС Пензенской области направлены 1500 шт. брошюр. 
б) В соответствии с графиками проведения разъяснительной работы в женских консультациях в рамках занятий в «Школе будущих мам» ежемесячно проводятся встречи по вопросам назначения пособий семьям, имеющим детей. За период с января по декабрь 2015 года проведено 55 встреч, на которых присутствовало 272 женщины. 
в) В целях своевременного информирования семей, в которых родились третьи и последующие дети, налажено взаимодействие между Социальным управлением города Пензы и лечебно - профилактическими учреждениями города Пензы по представлению информации о женщинах, родивших третьего и последующего ребенка. Специалисты центров социальной помощи семьи и детям по районам города Пензы совместно со специалистами отделов Социального управления города Пензы проводят с каждой семьей индивидуальную разъяснительную работу по вопросам назначения ежемесячного пособия при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, а также по вопросам назначения пособий семьям, имеющим детей.
г) На 2015 год были составлены графики проведения информационных встреч с женщинами фертильного возраста по вопросу предоставления ежемесячного пособия при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. За 2015 год проведено 89 встреч. 
2. Постоянно работают справочные телефоны. 
3. Информация о мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, размещена на сайте администрации города Пензы www.penza-gorod.ru. в разделе «Социальная политика», а также на сайте Социального управления города Пензы www.socuprpenza.ru в разделе «Пособия семьям, имеющим детей».
Перечисленные выше меры позволили обеспечить положительную динамику в выполнении задач, стоящих перед отраслью социальной защиты населения и, прежде всего, в повышении жизненного уровня граждан.

Меры социальной поддержки граждан города Пензы

Предоставление мер социальной поддержки гражданам города за 2015 год характеризуется следующими данными:

Основные показатели	2015 год	
	Чел.	Сумма, млн. руб.	
1	2	3	
1. Численность населения г. Пензы на начало 2015  года	522823		
2. Численность проживающих в г. Пензе семей	205649		
3. Численность детей в возрасте от 0 до 18 лет
	83681		
4. Региональные льготники (без «Ветеранов труда Пензенской области»)	52600	834,2	
4.1. % к численности населения города	10,06		
4.2. среднемесячный размер всех выплат на 1 регионального льготника, руб.		1321,56	
5. Федеральные льготники
	40583	378,1	
5.1.  % к численности населения города	7,76		
5.2. среднемесячный размер ежемесячных денежных выплат на оплату ЖКУ на 1 федерального льготника, руб.		
776,32	
6. Число семей, получающих субсидии	5577	59,6	
6.1. % к общему числу семей города	2,71		
6.2. средний размер субсидии, руб.	1453,71		
7. Численность семей, получающих пособия  на детей	36778		
7.1. % к общему числу семей города	17,88		
7.2. в том числе численность многодетных семей	1561		
7.3. % к общему числу семей города	0,8		
8. Численность детей, на которых назначены пособия	41994		
8.1. % к общему числу детей от  0 до 18 лет	50,18		
8.2. среднемесячный  размер  пособий на одного ребенка, руб.	626,81		

В  г. Пензе мерами социальной поддержки в 2015 году воспользовались более 135 тыс. граждан. Обеспечивается, согласно действующему законодательству, своевременное и полное назначение около 30 видов денежных выплат и компенсаций (как ежемесячных, так и единовременных) отдельным категориям граждан, различных видов пособий семьям, имеющим детей. Общий объем расходов на предоставление мер социальной поддержки составил в 2010 году – 799,5 млн. руб., за 2011 год – 1006,1 млн. руб., за 2012 год – 1727,6 млн. руб.,  за 2013 год – 1788,1 млн. руб. (без субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг), за 2014 год – 1840,98 млн. руб., за  2015 год – 1874,0 млн. руб. (без субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).
Одной из мер социальной поддержки граждан является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2015 году субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получили 5577 семей на сумму 59,6 млн. руб. Средний размер субсидии составил 1453,71 руб.
В 2015 году  1906 семей с детьми в возрасте до 18 лет получали субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, из них - 141  многодетная семья. Средний размер субсидии для многодетных семей составил 3 095,49 руб.
Уменьшение числа получателей субсидий (в 2011 году – 7545 семей, в 2012 году -7453 семьи, в 2013 году – 6703 семьи, в 2014 году – 5946 семей, в 2015 году – 5577 семей)  связано с  изменением методики расчета субсидий согласно постановлению Правительства Российской Федерации  от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», а также ростом среднедушевого дохода семьи.
За 2015 год расходы на предоставление мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе малообеспеченным многодетным, составили  315,5 млн. руб.
В дополнение к мерам социальной поддержки многодетным  семьям, установленным на региональном уровне, с целью стимулирования рождения третьего и последующих детей в семьях, увеличения количества многодетных семей в городе Пензе с 2007 предоставляются меры социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории города Пензы.
Меры социальной поддержки, предоставление которых осуществляет Социальное управление города Пензы, с 1 января 2014 года были определены  ведомственной целевой программой «Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан города Пензы на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 30.09.2013 № 1114/10, с 1 января 2015 годы меры социальной поддержки установлены решением Пензенской городской Думы от 20.02.2015 года № 87-6/6 «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки многодетным семьям, проживающим на территории города Пензы».
На реализацию мер социальной поддержки для многодетных семей, проживающих в городе Пензе, из бюджета города Пензы Социальному управлению города Пензы было предусмотрено в 2015 году 6,96 млн. рублей. 
В 2015 году Социальным управлением города Пензы предоставлены следующие меры социальной поддержки:
- единовременная выплата при рождении в семье третьего и последующих детей (размер ее составляет 5000,0 руб. на ребенка) – выплачена 351 семье на 351 ребенка на общую сумму 1,76 млн. рублей;
- ежемесячная денежная компенсация части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг (500,0 руб. ежемесячно на семью) – выплачена 874 многодетным семьям на общую сумму 4,71 млн. рублей;
- ежемесячная денежная компенсация расходов за наем жилого помещения многодетным семьям, проживающим по договору найма жилого помещения, и состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Пензы – выплачена 4 семьям на общую сумму 0,45 млн. рублей.
Совершенствование законодательства, касающегося предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей (введение новых видов пособий, увеличение размера уже существующих пособий) позволило значительно улучшить демографическую ситуацию:
- количество семей, получающих пособия семьям, имеющим детей, стабильно и не уменьшается;
- количество многодетных семей, проживающих в городе Пензе, по состоянию на 1 января 2016 года  составляет уже 1575 семей, тогда как в 2007 году их количество составляло 628 семей.
В целях увековечивания памяти умерших участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, военной службы, погибших (умерших) военнослужащих, захороненных в г. Пензе до 1990 года, принято постановление главы администрации города Пензы от 12.04.2006 № 325, в соответствии с которым за счет средств бюджета города Пензы производится установка надгробных памятников указанным категориям. В 2015 году установлено 25 памятников на общую сумму 0,5 млн. руб. (в 2010 году – 144 памятника на сумму 2,25 млн. руб., в 2011 году  - 33 памятника на сумму 0,5 млн. руб., в 2012 году  - 33 памятника на сумму 0,5 млн. руб., в 2013 году – 36 памятников на сумму 0,5 млн. руб., в 2014 году – 33 памятника на сумму 0,5 млн. руб., в  2015 году  - 25 памятников  на сумму 0,5 млн. руб.).
Социальное обслуживание на дому является одной из основных форм социального обслуживания, направленной на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также защиту их прав и законных интересов.
Учреждения социального обслуживания населения оказывали все виды социальных услуг, определенных Федеральным перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам: социально-бытовые услуги, социально-медицинские услуги, социально-психологические услуги,  социально-педагогические услуги, социально-правовые услуги. 
В 2015 году социальные услуги на дому получили 5 190 граждан пожилого возраста и инвалидов. Всего им оказано 738 314 социальных услуг, в том числе,  дополнительных услуг - более 6 500.
Наряду с этим, тяжелобольным гражданам пожилого возраста и инвалидам оказываются услуги по  обеспечению присмотра и ухода с учетом состояния здоровья, в том числе: личная гигиена, кормление, проведение процедур, связанных со здоровьем и др. Данными видами социальных услуг в 2015 году воспользовались 86 человек.
          Во всех учреждениях социального обслуживания открыты компьютерные классы для обучения пожилых людей базовым знаниям и навыкам работы на компьютере и в сети Интернет для освоения информационно-коммуникативных технологий с целью применения их в повседневной жизни, расширения круга общения и преодоления социальной изоляции. В 2015 году курсы закончили 119 пожилых людей.  
          С целью предупреждения социального неблагополучия, устранения последствий экстремальных жизненных ситуаций, жителям города Пензы, оказывается адресная материальная помощь. В 2015 году получили различные виды адресной материальной помощи 17680 чел. (на общую сумму 27135,51 тыс. рублей), в том числе деньгами – 627 чел. (на общую сумму 3232,8 тыс. рублей), вещами – 6967 чел. (на общую сумму 1358,56 тыс. рублей), продуктами – 2637 чел. (на общую сумму 431,29 тыс. рублей).
151 человек воспользовался бесплатными обедами (на общую сумму                      262,16 тыс. рублей), 102 человека получили 1747 талонов на бесплатное посещение муниципальных бань (на общую сумму 524,1 тыс. рублей), 1646 несовершеннолетних из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации получили бесплатные путевки в оздоровительные лагеря и санатории (на общую сумму 20694,6 тыс. руб.), 3522 ребенка получили новогодние подарки (на общую  сумму 352,2 тыс. рублей), 1749 детей получили спонсорские новогодние подарки, 279 детям выданы бесплатно школьные наборы и принадлежности (на общую сумму 279,796 тыс. рублей).
          Социальным управлением г. Пензы, учреждениями социального обслуживания проводится работа по выявлению граждан, ведущих бродяжнический образ жизни, лиц без определенного места жительства, которым оказывается весь спектр социальной помощи. В настоящее время сформирован электронный банк данных лиц БОМЖ, граждан, ведущих бродяжнический образ жизни и попрошаек. В банк данных занесено 562 человека, в том числе выявлены впервые – 35. 
          Здоровая, крепкая семья - основа стабильности в обществе, поэтому вопросы профилактики безнадзорности среди несовершеннолетних, искоренение неблагополучия в семьях, сохранение и укрепление семьи, здоровья женщин и детей - приоритет в работе социальных служб города Пензы. 
          Разработан порядок межведомственного взаимодействия, утвержден алгоритм действий учреждений и ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
          В городе Пензе сформирована база данных на детей, находящихся в социально опасном положении (ДЕСОП), позволяющая вести учет и получать обширную информацию о детях группы риска, планировать и контролировать проводимую с ними работу. 
На учете в учреждениях социального обслуживания состоит 451 несовершеннолетний из 302 семей, находящихся в социально опасном положении, из них 226 семей (286 родителей), злоупотребляющих алкоголем.
На каждую семью, находящуюся в социально-опасном положении, заполняется социальный паспорт семьи, в который заносится вся информация о проводимой с ней работе.
          Данные семьи находятся под постоянным контролем специалистов учреждений социального обслуживания населения, в связи, с чем еженедельно (по графику) проводятся рейды по семьям, находящимся в социально опасном положении, по  местам отдыха молодежи и др.    
Всего в 2015 году проведено 1008 профилактических рейдов (из них 504 – межведомственных): 912 рейдов с целью контроля за условиями воспитания, проживания и обучения  несовершеннолетних родителями или их законными представителями, занятостью детей учебно - трудовой и досуговой деятельностью; 66 рейдов с целью выявления безнадзорных детей и оказания им необходимой социальной помощи; 30 рейдов с целью контроля за общественным порядком в местах отдыха и концентрации молодежи.  В ходе рейдов посещено 1860 семей (4983семей/раз).
          Специалистами учреждений социального обслуживания в 2015 году выявлены и поставлены на учет 64 семьи, в которых родители злоупотребляют алкоголем.
          Осуществляется работа по содействию в бесплатном лечении родителей, злоупотребляющих спиртным, от алкогольной зависимости. В 2015 году бесплатно пролечены по направлению специалистов учреждений социального обслуживания 52 родителя. 
          В учреждениях социального обслуживания открыты клубы общения для тех, кто  вступает в трезвую жизнь.
          Организация летнего отдыха и занятости несовершеннолетних позволяет более качественно проводить работу по профилактике безнадзорности, укреплять здоровье и повышать социальный статус подростка.
Всего в 2015 году несовершеннолетним из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, были выданы 1646 бесплатных путевок в загородные оздоровительные лагеря, санатории, областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, отделение социальной реабилитации МБУ «Комплексный центр социальной помощи семье и детям» Ленинского района (лагерь «Романтик»).
          В результате проводимой социальными службами работы ежегодно снижается  число семей, находящихся в социально опасном положении.
В целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597                  «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» разработан и постановлением администрации г. Пензы от 26.04.2013 № 420/1 утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения города Пензы (2013-2018 годы)».
Реализация Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» по учреждениям социального обслуживания города Пензы в 2015 году выполнена. Средняя заработная плата социальных работников (без учета внешних совместителей) составила – 13 477,91 руб.
По МАУ «Детское и лечебное питание» в целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» разработан и постановлением администрации г. Пензы от 31.07.2013 № 843 утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения города Пензы».
Социальным управлением проводится ежемесячный мониторинг средней заработной платы работников, попадающих под действие Указа. В 2015 году в МАУ «Детское и лечебное питание» средняя заработная плата составила:
- по  младшему медицинскому персоналу - 14 200,52 руб.;
- по среднему медицинскому персоналу - 19 503,19 руб.

10. Участие граждан в федеральных, областных и муниципальных целевых программах

Реализация целевых программ, направленных
на улучшения жилищных условий граждан
С целью укрепления института семьи и решения демографического вопроса на территории города Пензы с 2005 года реализуется ряд программ, направленных на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан.

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» 
федеральной целевой программы «Жилище»

Всего за период реализации данной программы (с 2005-2015 годы), обеспечено жильем в городе Пензе 2200 молодых семей в том числе:

№	Год	Количество участников
	Объем выделенных средств (млн. руб.)	
			Итого	Федеральный бюджет	Бюджет Пензенской области	Бюджет города Пензы	
1	2005	261	45,08	42,87	0	2,21	
2	2006	144	41,81	10,51	26,05	5,25	
3	2007	169	63,18	16,12	39,0	8,06	
4	2008	90	52,72	35,28	11,56	5,88	
5	2009	84	54,15	37,49	10,61	6,05	
7 	2010 	57	32,20	24,40	3,73	4,07	
8	2011	704	360,02	124,25	165,04	70,73	
9	2012	454	232,64	82,00	75,32	75,32	
10	2013	139	71,24	21,26	24,99	24,99	
11	2014	35	26,75	8,13	9,31	9,31	
12	2015	63	40,13	14,54	10,63	14,96	
Итого	2200	1019,92	416,85	376,24	226,83	
В рамках действующего законодательства Социальным управлением города Пензы был сформирован и направлен в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 году по городу Пензе в количестве 2433 семьи.
По состоянию на 01.01.2016 дополнительно признаны участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015- 2020 годы 59 молодых семей.

Подпрограмма «Социальная поддержка отдельных категорий граждан  Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в Пензенской области»
(предоставление семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья при рождении первого ребенка)

Всего за период реализации Подпрограммы с 2011 по 2015 годы 639 молодых  семей  города  Пензы  получили  социальные  выплаты  на улучшение жилищных условий.

№	Год	Количество участников
	Объем выделенных средств (млн. руб.)	
			Итого	Федераль
ный бюджет	Бюджет Пензенской области	Бюджет города Пензы	
1	2011	101	19,1	0	19,1	0	
2	2012	301	60,6	0	60,6	0	
3	2013	185	43,2	0	43,2	0	
4	2014	23	5,4	0	5,4	0	
5	2015	29	9,4	0	9,4		
Итого	639	137,7	0	137,7	0	
По состоянию на 01.01.2016 дополнительно признаны участниками подпрограммы 804 семьи.

Подпрограмма «Социальная поддержка отдельных категорий граждан  Пензенской области в жилищной сфере» государственной программы Пензенской области «Социальная поддержка граждан в 
Пензенской области»
(предоставление мер социальной поддержки в размере 500 тыс. рублей на улучшение жилищных условий многодетным семьям, имеющим 5 и более детей)

Всего за период реализации Подпрограммы с 2008 по 2015 годы 150 многодетных семей города Пензы получили социальные выплаты на улучшение жилищных условий.
№	Год	Количество участников
	Итого	Объем выделенных средств
(млн. руб.)	
				Федеральный бюджет	Бюджет Пензенской области	Бюджет города Пензы	
1	2008	36	1,35	0	1,35	0	
2	2009	20	0,65	0	0,65	0	
3	2010	23	0,79	0	0,79	0	
4	2011	24	3,090	0	3,090	0	
5	2012	40	2,2	0	2,2	0	
6	2013	3	1,5	0	1,5	0	
7	2014	3	1,5	0	1,5	0	
8	2015	1	0,5	0	0,5	0	
Итого	150	11,58	0	11,58	0	
По состоянию на 01.01.2016 дополнительно признаны участниками подпрограммы 5 многодетных семей.

Ведомственная целевая программа «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в жилищной сфере в городе Пензе»
(предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий работникам муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений города Пензы, муниципальным служащим города Пензы)

Всего за период реализации Программы с 2005 по 2014 годы 352 семьи - работники бюджетной сферы города Пензы получили единовременные выплаты.
 №	Год	Количество участников	Объем выделенных средств
(млн. руб.)	
			Всего	Федеральный бюджет	Бюджет Пензенской области	Бюджет города Пензы	
1	2005	12	1,75	0	0	1,75	
2	2006	30	7,1	0	0	7,1	
3	2007	53	20	0	10	10	
4	2008	75	35,2	0	15,4	19,8	
5	2009	40	17,49	0	7,57	9,92	
6	2010	33	14,29	0	3,96	10,33	
7	2011	72	19,97	0	9,93	9,93	
8	2012	37	9,88	0	0	9,88	
Итого	352	125,68	0	0	46,86	

В 2013-2015 годах социальные выплаты не предоставлялись в связи с отсутствием в бюджете города Пензы средств.
По состоянию на 01.01.2016 дополнительно признаны участниками программы 339 работников бюджетной сферы.

Ведомственная целевая программа «Обеспечение доступным жильем отдельных категорий граждан города Пензы»
(предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий многодетным семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся 
в жилых помещениях)
Всего за период реализации программы с 2007 по 2015 годы 49 многодетных семей города Пензы получили социальные выплаты на улучшение жилищных условий.
№	Год	Количество участников
	Объем выделенных средств
(млн. руб.)	
			Итого	Федеральный бюджет	Бюджет Пензенской области	Бюджет города Пензы	
1	2007	13	7,5	0	0	7,5	
2	2008	9	7,9	0	0	7,9	
3	2009	4	6,2	0	0	6,2	
4	2010	4	9,1	0	0	9,1	
5	2011	5	8,5	0	0	8,5	
6	2012	8	9,1	0	0	9,1	
7	2013	0	0	0	0	0	
8	2014	6	12,23	0	0	12,23	
9	2015	0	0	0	0	0	
Итого	49	60,53	0	0	60,53	
В 2015 году социальные выплаты не предоставлялись в связи с отсутствием в бюджете города Пензы средств.
По состоянию на 01.01.2016 118 многодетных семей города Пензы поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации города Пензы для участия в программе в дальнейшем.

Ведомственная целевая программа «Обеспечение доступным жильем отдельных категорий граждан города Пензы»
(предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство жилого помещения в многоквартирном доме гражданам, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях)

Всего за период реализации программы с 2008 по 2015 годы 76 семей города Пензы получили социальные выплаты на улучшение жилищных условий.

№	Год	Количество участников
	Объем выделенных средств
(млн. руб.)	
			Итого	Федеральный бюджет	Бюджет Пензенской области	Бюджет города Пензы	
1	2008	19	6,9	0	0	6,9	
2	2009	3	2,3	0	0	2,3	
3	2010	18	10,7	0	0	10,7	
4	2011	16	11,8	0	0	11,8	
5	2012	20	11,1	0	0	11,1	
Итого	76	42,8	0	0	42,8	
В 2013-2015 годах социальные выплаты не предоставлялись в связи с отсутствием в бюджете города Пензы средств.
По состоянию на 01.01.2016 состоят в администрации города Пензы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении 5320 человек.
Обеспечение жильем отдельных категорий ветеранов
Обеспечение жильем отдельных категорий ветеранов войн в городе Пензе осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Законом Пензенской области от 27.02.2010 №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области». Всего с 2010-2015 годы улучшили жилищные условия за счет федеральных средств путем получения единовременных денежных выплат на приобретение жилых помещений 942 человека – ветераны  Великой Отечественной войны, 83 человека – участники боевых действий, проживающих на территории города Пензы и признанных нуждающимися в жилых помещениях. В 2015 году получили социальные выплаты 51 человек – ветераны Великой Отечественной войны, 10 человек – участники боевых действий. 

11. Демография

В рамках своих полномочий администрация города Пензы исполняет Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».
В городе Пензе продолжается намеченная ранее положительная тенденция  в улучшении демографической ситуации.
На начало 2015 года постоянное население города Пензы насчитывало 522,8 тыс. человек, что больше на 1500 человек, чем на начало 2014 года (в 2014 г. – 521,3 тыс. человек).  
По предварительным данным рождаемость в 2015 году в городе выше уровня 2014 года на 4,4%. В 2015 году родилось 6124 детей (в 2014 г. – 5868 детей). 
По предварительным данным количество умерших в 2015 году – 6613 человек, что выше уровня 2014 года на 0,4% (в 2014 г. - 6587 человек). Естественная убыль в 2015 году составила – 489 человек, что меньше на 32% уровня 2014 года (в 2014 г. – 719 человек). 
В целях улучшения демографической ситуации в городе ведется работа по реализации комплекса программных мероприятий, направленных на создание условий для повышения естественного воспроизводства и сокращения естественной убыли, улучшения здоровья населения и роста продолжительности жизни.

12. Культура

Деятельность органов местного самоуправления города Пензы направлена на сохранение исторического, культурного и художественного наследия; приобщение населения к культурным благам; формирование и воспитание духовно-эстетических и нравственных ценностей, как молодого поколения, так и общества в целом, развитие толерантности, формирование ориентиров социальных ценностей.
Отрасль культуры города Пензы – 26 муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей. 9 из 26 учреждений культуры (35% от общего количества учреждений) успешно работают в форме муниципальных автономных учреждений. На финансовое выполнение муниципального задания в 2015 году из бюджета города было выделено 166 824,2 тыс. руб. 
В 2015 году этими учреждениями было заработано 61123,69 тыс. руб. 
	За предыдущие периоды доходы автономных учреждений представлены в таблице 11.

Таблица 11. Доходы автономных учреждений культуры за 2009-2015 годы.
Год	Сумма доходов от платных услуг, тыс. руб.	Динамика	
2009	17 151,0	-	
2010	22 574,3	+ 31,6%	
2011	28 246,4	+ 25,1%	
2012	34 973,5	+ 23,8%	
2013	32 011,0	- 8,4 %	
2014	44 146,1	+ 37,9%	
2015	61 123,7	+ 38,5%	

По состоянию на 31.12.2015г. среднесписочная численность работников учреждений, на которых распространяются положения Указа Президента РФ № 597 от 07.05.2012, составляет 1267 человек, в том числе.
Средняя заработная плата основных сотрудников (без учета внешних совместителей) по состоянию за январь – декабрь 2015 года составила:
– по работникам учреждений культуры – 16131,77 руб.;
– по педагогическим работникам дополнительного образования детей – 19446,96 руб.
2015 год был насыщен яркими незабываемыми событиями.
Одним из главных событий года стало 70-летие Победы в Великой Отечественной войне.
Главное событие - у Монумента Воинской и трудовой доблести собрало около 50 тысяч зрителей, около 5 тысяч пензенских артистов приняли участие в композиции «Война священная».
В фестивале «Звени, наша песня, победным салютом!», посвященном 70-летию Победы, свое мастерство представили 10 ветеранских хоров, 24 ансамбля, 17 детских и студенческих коллективов – всего более шестисот участников. 
В рамках празднования юбилея Победы проходил фестиваль «Музыка улицам города». Более 50 концертов и литературных композиций, посвященных событиям 1941-45 годов, прошли в этом году сразу на 2-х площадках: в Сквере Дениса Давыдова и в парке у скульптурной композиции «Журавли» на проспекте Победы.
Весной 2015 года в Пензе прошел городской смотр-конкурс художественной самодеятельности среди работников предприятий и организаций города Пензы. Лауреаты конкурса - самодеятельные артисты, показали свое творчество на концерте, посвященном Дню России, Дню города.
В 2015 году свои 70-летние юбилеи отметили учреждения – ровесники Победы: Детская художественная школа № 1 им. Татлина и Детская музыкальная школа № 2. 
Центральная городская библиотека им. Белинского в этом году отметила свое 120-летие.
2015 год как год литературы в Пензе был открыт на предыдущем Форуме, в рамках которого Союз российских писателей вручил Лермонтовскую премию.
В рамках года литературы Парком им. Белинского совместно с библиотеками города был организован «Литературный Привал» читальный зал под открытым небом, который  радовал пензенцев и гостей города книгами самого широкого спектра каждое воскресенье на протяжении всего летнего сезона.
О судьбе поэтов и писателей, а так же их литературных произведений жители города узнали из цикла мероприятий «Книга плюс кино», организованным библиотеками Пензы совместно с Центром русской хоровой и вокальной культуры.
Первый открытый конкурс чтецов имени заслуженной артистки Ирины Дубровиной собрал в Центре хореографического искусства более 300 участников из Пензы и области.
Член российского союза писателей Михаил Рудаков стал Лауреатом Есенинской премии.
Долгожданное событие 2015 года – открытие Физкультурно-оздоровительного комплекса  Центра культуры и досуга, который стал местом проведения спортивного досуга людей с ограниченными возможностями.
На протяжении всего уходящего года учреждения культуры города звучали в федеральной прессе.
В 16-ти школах дополнительного образования детей и 3-х учреждениях культурно - досугового типа отрасли культуры заняты 10 тысяч  школьников – это почти каждый третий учащийся 1-9 классов города Пензы. Сегодня в городе 156 выездных классов детских музыкальных художественных и школ искусств города.
В 2015 году более тысячи  учащихся детских музыкальных, художественных школ и школ искусств города Пензы, стали лауреатами и дипломантами Международных и Всероссийских конкурсов и фестивалей.
Около 100 наград получили творческие коллективы  клубных учреждений города.
Ученица Детской музыкальной школы № 15 Анна Бизяева получила Золотую медаль Всероссийских Дельфийских игр  и стала Обладателем I Национальной Премии «Будущее России».
Илларион Маров (ДМШ №15 г. Пензы) стал Лауреатом Премии Президента РФ;
Вокальный ансамбль «Домисолька» детской музыкальной школы №1, руководитель – Юлия Яшина стал Лауреатом Премии  Губернатора Пензенской области
Стипендию Главы Администрации города Пензы получил  Андрей Усков, ученик детской музыкальной школы №4.
Приказом Министра культуры России хореографическому ансамблю «Вензеля в 2015 году присвоено звание «Заслуженный коллектив народного творчества».
	Сразу две награды во Всероссийском  конкурсе «Хрустальное колесо» завоевал Центральный парк культуры и отдыха им. Белинского. Наш парк признан Лучшим парком России, а пензенская Масленица – Лучшим мероприятием 2015 года.
	Ярким культурным событием в жизни страны стала церемония вручения премии Союза театральных деятелей «Грани театра масс» за 2013-14 годы в г. Москве, на которой Лучшим массовым мероприятием признано празднование 350-летия города Пензы.
С 2005 года по инициативе Управления культуры города Пензы ежегодно проводится Форум социальных инициатив. 
Главная задача форума собрать лучшие креативные идеи отрасли, дать толчок воплощению этих идей, привлечь дополнительные средства для развития отрасли . 
Ежегодно учреждения культуры города, общественные организации представляют на форум около 100 социально-значимых проектов, многие из которых находят своих инвесторов и претворяются в жизнь. 
Форум социальных инициатив отрасли культуры – это итог работы учреждений культуры города за текущий год. 

13. Экономическое развитие и инвестиции

Повышение инвестиционной привлекательности города – одно из приоритетных направлений в работе администрации города Пензы.
Значимым фактором экономической активности в городе Пензе является положительная динамика инвестиционной деятельности.  
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2014 год составили 32,973 млрд. руб., что на 200 млн. руб. больше чем в 2013 году. Объем инвестиций по всем источникам финансирования за 2015 год будет подсчитан в августе 2016 года. По предварительной оценке в 2015 году общий объем инвестиций также сохранит положительную динамику.
Необходимо отметить, что показатель объема инвестиций в основой капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя является одним из важных показателей при оценки деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Президента РФ №607 от 28.04.2008. 
Динамика показателя и прогнозируемые значения приведены в таблице 12. 
Таблица 12. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчет на 1 жителя (рублей).
	Единица измерения	Отчетная информация	
		2012	2013	2014	2015	2016 прогноз	2017 прогноз	
Экономическое развитие	
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) 
в расчете на 1 жителя	рублей	18 106,10	25 077,80	25 259,40	25 260,1	25 512,7	25 767,83	
Такая динамика в сфере инвестиций связана с наличием значительного инвестиционного потенциала в городе.
Необходимо отметить, что значительный вклад в формировании показателя инвестиции в основной капитал занимают инвестиции в развитие строительной отрасли. В 2015 году введено более 400 тыс. кв.м. жилья.  
С целью улучшения инвестиционной привлекательности города в 2015 году были реализованы мероприятия первого этапа  внедрения Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Пензе (Инвестиционного стандарта).
В отчетном году заключено одно инвестиционное соглашение (ООО «Атак», строительство торгового комплекса, сумма инвестиций 350 млн. руб.), одно соглашение о намерениях (ООО «Блу Хаус», строительство гипермаркета спортивных товаров «Декатлон», сумма инвестиций 200 млн. руб.), один протокол о намерениях (ООО «Экоспецстрой», строительство завода по безотходной и экологической безопасной переработке ТБО, объем инвестиций 6 млрд. руб.). 
С целью подготовки стратегии социально-экономического развития города, а также в соответствии с положениями Указа Президента РФ «О долгосрочной экономической политике», Федерального закона №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» утвержден постановлением администрацией города Пензы план подготовки документов стратегического планирования города Пензы.
В соответствии с Планом в 2015 году утверждено постановление администрации города Пензы от 24.09.2015 №1563 «Об утверждении порядка разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития города Пензы, а также осуществления мониторинга и контроля за реализацией стратегии социально-экономического развития города Пензы», а также постановление администрации города Пензы от 31.12.2015 №2297 «Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития города Пензы на среднесрочный период». На стадии разработки находится постановление администрации города Пензы от «Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития города Пензы на долгосрочный период». Постановлением администрации города Пензы от 09.02.2016 №135 «О разработке стратегии социально-экономического развития города Пензы» принято решение о разработке стратегии социально-экономического развития города Пензы.
С 2015 года в городе Пенза в соответствии с Законом Пензенской области от 05.09.2014 № 2606-ЗПО «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов», а также постановлением администрации города Пензы от 31.12.2014 № 1600 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации города Пензы, Пензенской городской Думы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности» проводится оценка регулирующего воздействия проектов. Основной целью вышеназванной процедуры на муниципальном уровне является налаживание обратной связи с жителями города Пензы, предпринимательским сообществом, посредством проведения публичных консультаций проектов нормативных правовых актов на официальном сайте администрации города Пензы.
За 2015 год для выдачи заключения об оценке регулирующего воздействия в Управление экономического развития администрации города Пензы как уполномоченное подразделение ответственное за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия в администрации города Пензы поступило 64 проекта нормативных правовых актов, из них 59–проекты нормативных правовых администрации города Пензы, 5 – проекты решений Пензенской городской Думы. 
Основным разработчиком по проектам нормативных правовых актов затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в 2015 году стало Управление развития предпринимательства, промышленности и потребительского рынка администрации города Пензы, представившее 20 проектов нормативных правовых актов. 
Из представленных проектов нормативных правовых актов 17 (26,5%) –касаются утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, 9 (14%) –проекты нормативных правовых актов устанавливающие порядок организации ярмарок на территории города Пензы, 8 (12,5 %)–направлены на корректировку муниципальных программ города Пензы, 6 (9,3%) –проекты нормативных правовых актов определяющие порядок предоставления субсидий из бюджета города Пензы.
Замечания и предложения, полученные в ходе публичных консультаций, были рассмотрены и учтены органами-разработчиками при доработке проектов нормативных правовых актов, что отмечено в заключениях об оценке регулирующего воздействия.
Также в соответствии с постановлением администрации города Пензы от 02.06.2015 №790, 10 нормативных правовых актов администрации города Пензы прошли процедуру экспертизы нормативных правовых актов администрации города Пензы, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Дополнительно необходимо отметить, что одним из направлений деятельности властей по улучшению инвестиционного и предпринимательского климата, а также по пополнению бюджета является работа по легализации теневого бизнеса.
Исключительно административными мерами искоренить проблему «неформальной» занятости невозможно. Основная задача властей – создавать благоприятные условия для представителей легального бизнеса, что приведет к увеличению доли официального бизнеса. В нынешних условиях ограниченности средств бюджета на поддержку бизнеса основные усилия необходимо направить на реализацию проектов и кластерных инициатив. 
В целях сокращения дотационности муниципальных образований и укрепления их финансовой самостоятельности администрация города Пензы выработала ряд предложений по совершенствованию Федерального законодательства, которые были направлены в адрес Правительства Пензенской области. 
В Пензе региональной властью создана серьёзная инфраструктура для поддержки и развития предпринимательской, инновационной и инвестиционной деятельности. Основной задачей города в данных условиях является создание объединяющих коммуникаций и механизмов существующей в городе областной инфраструктуры для поддержки городских бизнесов. 
В 2015 году по направлению бюджетная и налоговая политика проводилась следующая работа.
С целью выполнения плана межведомственного взаимодействия, предусмотренные распоряжением Правительства Пензенской области от 13.12.2013 №658-рП «Об утверждении плана межведомственного взаимодействия по легализации бизнеса и теневой заработной платы в Пензенской области», администрацией города принято 17.02.2014 года  распоряжение «О выполнении плана межведомственного взаимодействия по легализации бизнеса и теневой заработной платы в городе Пензе». В рамках исполнения распоряжения проводятся следующие мероприятия: ведётся информационно-разъяснительная работа в средствах массовой информации о законодательстве по налогам, о необходимости своевременной уплаты налогов и сборов, поступающих в консолидированный бюджет Пензенской области, о преимуществах получения официальной заработной платы, об отрицательных аспектах выплаты неофициальной заработной платы.
Информация о проводимых мероприятиях размещена на официальном сайте администрации города Пензы на главной ленте новостей, а также в разделах «Новости» каждого района города. В 2015 году в разделах «Новости» каждого района города - размещено более 50 новостных сообщений, на сайтах пензенских интернет-порталах размещено порядка 11 сообщений.
На территории города Пензы в соответствии с постановлением главы администрации города от 28 апреля 2008 года №567 действует комиссия по защите интересов города Пензы в сфере экономики.
За период с 01.01.2015г. по 01.01.2016 г. в городе Пензе проведено 151 заседание комиссии, заслушано 1467 руководителей (представителей) хозяйствующих субъектов. Результатом работы комиссии является поступление денежных средств в консолидированный бюджет Пензенской области  в размере 180,8 млн. рублей, в том числе в бюджет города Пензы – 67,3 млн. рублей. Сумма погашенной задолженности во внебюджетные фонды составляет 58,4 млн. рублей.
Проводятся рейды по инвентаризации территорий города Пензы с целью выявления:
- юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации, и постановки их на налоговый учёт. За период с 01.01.2015г. по 01.01.2016г.  проведено 295 рейдов с целью выявления лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации и постановки на налоговый учет. В ходе рейдов составлено 409 протоколов;
- случаев отсутствия трудовых договоров работодателя с работниками и направление информации в Государственную инспекцию труда в Пензенской области. В 2015 году проведено 50 рейдов с целью проверки наличия трудовых договоров работодателя с работником. Выявлен 1 случай отсутствия трудового договора, сведения направлены в Государственную инспекцию труда в Пензенской области; 
- лиц, уклоняющихся от ввода объектов недвижимости в эксплуатацию. В 2015 году проведено 406  выездов. Выдано 568 уведомлений о необходимости оформления документов на объекты недвижимости и земельные участки.
Проводятся мероприятия по вопросу выявления собственников жилых помещений, уклоняющихся от оплаты налогов. Соглашение о взаимодействии между администрацией города Пензы, Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пензе по профилактике преступлений и правонарушений в жилом секторе и сфере контроля за уплатой налогов на доходы физических лиц, получаемые от сдачи жилых помещений в аренду, вступило в действие с 1 июля 2013 года. В результате выполнения Соглашения по итогам 2014 года 78 человек продекларировали свой доход на 1,55 млн. рублей, сумма налога, поступившего в 2015 году, составила 201,6 тыс. рублей.  
Ведется мониторинг организаций, осуществляющих строительно-монтажные работы по муниципальному заказу на территории города Пензы сроком выполнения свыше 180 дней, головные организации которых состоят на налоговом учете в других регионах РФ. Совместно с представителями администрации города Пензы, районов города Пензы, Государственной инспекции труда в Пензенской области, полиции проводятся рейды с целью выявления и искоренения «неформальной» занятости. Всего администрация города Пензы приняла участие в 10 совместных рейдах. 
В 2015 году количество выявленных работников, с которыми не заключены трудовые договоры составило 4038 человек (15% от 27050 чел. - значение контрольного показателя по снижению численности экономически активных лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность, установленного Министерством труда РФ), из них: заключены трудовые договоры – 3897 человек (14% от 27050 чел.), из них продолжают осуществлять трудовую деятельность – 3875 человека (14% от 27050 чел.). 
В отношении экономии бюджетных средств города Пензы за счет проведения конкурентных процедур (торгов, запросов котировок) следует отметить следующее.
По состоянию на 01.01.2016 муниципальными заказчиками города Пензы было проведено 504  открытых аукциона в электронной форме, 2 открытых конкурса, 1 открытый конкурс с ограниченным участием, 1 двухэтапный конкурс, 121 закупка способом запроса котировок. Общая начальная максимальная цена, выставленная заказчиками на проведение конкурентных процедур  за отчетный период составила 4 108 613,4 тыс. руб., в том числе по открытым аукционам в электронной форме – 1 714 713,16 тыс. руб., открытым конкурсам 931 295,66 тыс. руб., запросам котировок цен – 23 486,49 тыс. руб. Общая стоимость заключенных контрактов составила 4 070 409,99 тыс. руб. Экономия бюджетных средств за 2015 год составила  38 203,41 тыс. руб.
Администрацией города Пензы было проведено 54 открытых аукциона, 1 открытый конкурс, 17 закупок способом запроса котировок. Общая стоимость заключенных контрактов составила 556 400,59 тыс. руб.  Экономия бюджетных средств за 2015 год составила 11 060,2 тыс. руб.
Анализ объемов продукции для муниципальных нужд показывает, что в 2014 году сумма закупок составила 5684,01 млн. рублей, или 111,5  процентов к факту  2013 года.  За 2015 год прогнозируемые закупки составили 5193,35 млн. рублей  или 91,3 процентов к факту  2014 года.
Прогноз закупок товаров, работ и услуг в 2016 году составит – 6410,56 млн. руб. или 123,4  процентов к 2015 году.
    Наибольший удельный вес в общем объеме муниципальных закупок в 2015 году занимают:     
      - выполнение работ – 47,1 %, 
      - оказание услуг -   27,6 %.
В отчетном году также проводилась работа по установлению тарифов на услуги (работы) оказываемые бюджетными учреждениями и муниципальными предприятиями г.Пензы. Установление тарифов на дополнительные платные услуги позволяет учреждениям города Пензы получать дополнительный доход, сокращая тем самым затраты бюджета на финансирование муниципальных услуг.
Регулирование тарифов на услуги муниципальных организаций города Пензы создает экономические условия для стабильной и конкурентоспособной работы муниципальных организаций, обеспечения их рентабельной деятельности, и, как следствие, рационального и эффективного использования муниципального имущества, бюджетных средств, а так же способствует увеличению неналоговых доходов бюджета от отчислений части прибыли предприятия в бюджет города.
За 2015 год установлено более 7,5 тысяч тарифов на услуги муниципальных учреждений и предприятий города Пензы (150 учреждений и 25 муниципальных предприятий г.Пензы).
Во исполнение Федерального Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ежегодно рассчитываются и утверждаются  лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов для учреждений и главных распорядителей бюджетных средств в натуральном выражении. Установлено более 750 лимитов потребления на холодную и горячую воду, электро- и газоснабжение, отопление. Утверждение лимитов и ежеквартальный их мониторинг фактического потребления топливно-энергетических ресурсов способствуют экономии учреждениями и главными распорядителями топливно-энергетических ресурсов, и, как следствие, приводят к сокращению бюджетных ассигнований на эти цели.
Ежеквартально (а по необходимости и ежемесячно) проводится работа по анализу цен, сложившихся на продукты питания у изготовителей, на оптовых рынках города, сетевых магазинах, магазинах розничной торговли города Пензы. На основании проводимого анализа формируются рекомендуемые предельные цены на продукты питания для учреждений бюджетной сферы. Реестр рекомендуемых цен содержит 165 наименований продуктов питания. 
Контроль за ценами в договорах на закупки бюджетными учреждениями и муниципальными предприятиями города продукции (услуг) по прямым договорам. По состоянию на 31.12.2015г. проверено и согласовано 152 договора на сумму более 25 млн. рублей.  Осуществление контроля за ценами на приобретаемые продукцию и услуги позволяет экономить бюджетные средства при закупках по прямым договорам.

14. Занятость населения
Приоритетной задачей органов местного самоуправления города является создание условий для развития эффективного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой, позволяющей за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень потребления.
По основным показателям Пензенского рынка труда за 2015 год можно отметить следующее:
- численность экономически активного населения города на 01.01.2016 г. - 300,3 тыс. чел.;
- уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2016 г. - 0,68%;
- средняя продолжительность безработицы составила 4,8 месяца;
- процент безработных, состоящих на учете в службе занятости более 1 года на 01.01.2016г., – 3,6%;
- напряженность на рынке труда на 01.01.2016 г. - 0,94 незанятых граждан на 1 рабочее место.
В 2015 году в городской Центр занятости населения обратилось за содействием в трудоустройстве 17564 человека. 
За отчетный период службой занятости г. Пензы было трудоустроено на постоянную и временную работы 12860 человек, что составляет 73,2% от количества обратившихся за содействием в трудоустройстве за год.
Основная часть (56,4%) безработных – женщины.
Предприятиями в течение года были размещены 9461 вакансия, из них для замещения рабочих профессий – 5472 вакансии (57,8%).
На 01.01.2016г. в банке данных ГКУ ЦЗН г. Пензы было зарегистрировано 3367 вакансий,  из которых 53,2 % - составили вакансии по рабочим профессиям.
По состоянию на 01.01.2016 г. с начала 2015 года  предполагалось высвобождение 5213 человек с 392 предприятий и организаций города. Фактически высвобождены 2449 чел, обратились в службу занятости за содействием в трудоустройстве  1667 чел. 
На 14 предприятиях в режиме неполного рабочего времени работали 695  чел,  в простое находились 64 человека.
Наиболее значимые высвобождения, проходившие в течение года: 
- ОАО «Биосинтез» – 74 чел., 
- СМУП «Пензалифт» - 68 чел., 
- ГАПОУ ПО «Пензенский многопрофильный колледж» - 40 чел.,
- ППУ Самарского автотранспортного комбината – СП КЖД филиал ОАО «РЖД» - 37 чел.,
- ОАО «Электромеханика» - 37 чел.
Предоставленные сведения о массовых высвобождениях работников носили в большинстве организаций чисто формальный характер, так как причиной являлось проведение реорганизаций в учреждениях. В результате фактически  массовое высвобождение сотрудников состоялось в МУП «Пассажирские перевозки» г.Пензы, где было высвобождено 680 чел., ООО «Инженерно-строительная компания «Клевер» - 188 чел.
На предприятиях, предполагающих высвобождение работников, проводятся предувольнительные консультации, на которых предоставляется информация о Законе РФ «О занятости населения в РФ», о работе и услугах органов службы занятости, размещаются списки вакантных рабочих мест, информация о комплектующихся группах по переобучению безработных граждан, график проведения ярмарок вакансий рабочих мест.
С начала 2015 года проведено 49 выездных предувольнительных консультаций, на которых присутствовало 562 чел.
Для консультирования населения по вопросам, касающимся высвобождения работников и положения на рынке труда, организована работа консультационного пункта и телефона "горячей линии".

15. Предпринимательство и сфера услуг

Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства является одной из функций муниципалитета в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 
В 2015 году Администрацией города Пензы на площадях одного из крупных торговых центров города было организовано и проведено три выставки-ярмарки местных товаропроизводителей, где была представлена продукция легкой и текстильной промышленности более двадцати субъектов малого и среднего бизнеса под девизом «Сделано в Пензе!».
Данное мероприятие получило самую высокую оценку и положительные отзывы от жителей и гостей города, а также самих участников выставки. Результатом проведенных ярмарок является решение о создании кластера легкой промышленности, в том числе и из числа участников выставки, а также разработана концепция брендового магазина Пенза (объединение товаропроизводителей г. Пензы для продвижения продукции, произведенной только на территории Пензы и Пензенской области).  
В рамках оказания информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства города Пензы инициирована работа по созданию на официальном сайте администрации города раздела «Истории успеха», где размещается информация о наиболее успешных примерах ведения бизнеса.
Традиционно в целях оперативного решения вопросов, возникающих в процессе деятельности предприятий и организаций различных форм собственности и иных субъектов предпринимательской деятельности, в администрации города Пензы проводился прием предпринимателей главой администрации города, а также заместителем главы администрации города (по экономике и развитию предпринимательства). За 2015 год на приеме у главы администрации рассмотрены обращения 112 предпринимателей. 
В целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров проводились семинары-встречи с  субъектами малого и среднего предпринимательства. За 2015 год проведено 12 семинаров, в которых приняли участие более 2000 человек.
Согласно последним оперативным данным на территории города Пензы осуществляют деятельность 30263 субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 2325 больше по сравнению с 2014 годом.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» ключевыми показателями, характеризующими малое и среднее предпринимательство, являются:
Показатель	Ед. измерения	2011	2012	2013	2014	2015	
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек	ед. 	202	211	516	536	578	
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	%	35,2	35,4	35,8	38,5	40,4	

В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику города, а также совершенствования политики в области предпринимательства в соответствии с постановлением администрации г. Пензы от 14.05.2012 №542 действует Совет по инвестиционному развитию и предпринимательству города Пензы. В 2015 году состоялось 5 заседаний блока «Предпринимательство» Совета по инвестиционному развитию и предпринимательству.
С 2015 года в городе Пензе действует муниципальная программа «Развитие экономики и предпринимательства в городе Пензе на 2015-2020 годы», утвержденная постановлением от 30.10.2014 №1274, в рамках которой реализуется подпрограмма «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Пензе». Финансирование программы в 2015 году не предусматривалось.
Реализация целого комплекса мероприятий, в рамках указанной подпрограммы, позволила достигнуть следующих показателей: 

Наименование целевого показателя
	Значения целевых показателей на 2015 год	Фактическое значение показателя за 2015	
Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.	2913	4468	
Объем оборота малых предприятий, млн. руб.	93 164	55 991,5*	
Количество новых рабочих мест, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства, чел.	4425	4903	
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших методическую, информационную, консультационную поддержку, ед.	2048	2109	
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидии на возмещение части процентной ставки по кредитам, ед.	0	0	
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, ед.	549	578**	
Доля среднесписочной численности работников
(без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %	37	40,4**	

*данные по показателю «Объем оборота малых предприятий» представлены за 9 месяцев 2015 года по сведениям Пензастат.
**показатель рассчитан на основе оперативных данных, фактическое значение будет рассчитано после предоставления информации Пензастатом.

Важным показателем является количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства. Администрацией города осуществляется постоянный мониторинг данного показателя. За 2015 год на территории города создано 4468 субъектов малого и среднего бизнеса. Из них 2092 – юридические лица, 2376 – индивидуальные предприниматели. 
Таким образом, количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства за 2015 год превысило запланированное значение на 1555 ед., численность работников, трудоустроенных на малых предприятиях в 2015 году, на 478 чел. больше запланированного в программе значения, количество субъектов предпринимательства, получивших консультационную и информационную поддержку составило 2109 ед., что на 61 ед. больше запланированного значения. 
Реализация программы позволяет обеспечить благоприятный климат для предпринимательской деятельности, активное включение предпринимательских структур в решение проблем социально-экономического развития города, увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджета г. Пензы, а также развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
В рамках имеющихся полномочий по направлению «Промышленность» Администрацией города Пензы осуществляется взаимодействие с предприятиями и организациями всех форм собственности.
По данным Управления Росстата по Пензенской области по состоянию на 01.01.2016 года количество зарегистрированных предприятий и организаций промышленного производства по г. Пензе составило 1980 ед. (выше уровня прошлого года на 40 предприятий).
Из общего оборота предприятий г. Пензы (без субъектов малого предпринимательства) на промышленные производства приходилось за январь – ноябрь 2015 года 94141,4 млн. руб., в том числе на предприятия обрабатывающих производств – 68234,9,0 млн. руб. По сравнению с январем-ноябрем 2014 г. оборот организаций промышленных производств г. Пензы увеличился на 13,5%, обрабатывающих производств – на 17,3%.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по основным видам экономической деятельности за январь-ноябрь 2015 года (без субъектов малого предпринимательства) составил 80633,4 млн. руб. или 66,9% от объема в целом по области. По сравнению с январем-ноябрем 2014 года рост составил 16% (по области – на 17,0%).
Наиболее высокие объемы отгруженных товаров собственного производства (73,3%) приходятся на предприятия обрабатывающих производств (66437,4 млн. руб.). Темп роста объема отгрузки по обрабатывающим производствам составил в январе-ноябре 2015 в сравнении с прошлым периодом 117,3%. 
Наибольший прирост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в январе-ноябре 2015 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сложился по видам деятельности: «Производство транспортных средств и оборудования» (на 41,4%), «Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность» (на 35,2%), «Производство пищевых продуктов, включая напитки и табака» (на 25,9%).
В целом в результате финансово-хозяйственной деятельности предприятий (без учета субъектов малого предпринимательства) получена прибыль в размере 2623,0 млн. руб. (141,1%), в том числе обрабатывающими производствами областного центра за январь-октябрь 2015 г. получено 2492,2 млн. руб. прибыли, что в процентном отношении составляет 195,6 % к уровню прошлого года (1274,0 млн. руб.).
На долю крупных и средних предприятий и организаций г. Пензы приходится 62,2% работающих. По сравнению с январем-октябрем 2014 года их численность уменьшилась на 3,6% и составила 141,0 тыс. чел.
Уровень средней заработной платы в крупных, средних предприятиях города Пензы в январе-октябре 2015 г. составил 26954,1 руб., что на 4,4% (1136,0 руб.) выше уровня 2014 года и на 10,3% (2526,9 руб.) больше средней заработной платы по области. 
Администрацией г. Пензы с 2009 года по настоящее время ежеквартально осуществляется мониторинг свободных производственных площадей на промышленных предприятиях города с целью создания на них новых производств, предприятий малого и среднего бизнеса.  
Более 30 крупных предприятий города Пензы сдают свои свободные площади такие как: ОАО «ППО Электроприбор», ОАО «Пензадизельмаш», ОАО «Фабрика игрушек», ООО ППО «Восход», ОАО НИИ «Контрольприбор», ОАО «Пензмаш», ОАО «ПНИЭИ».
По состоянию на 01.01.2016 года на предприятиях города Пензы создано 950 малых предприятий, в которых создано 17793 рабочих мест. Из них:
- 61 малых предприятий – новое производство;
- 37 малых предприятий – путем преобразования цеха, участка в малое предприятие;
- 852 малых предприятий – предоставлены свободные площади сторонним организациям. 
Занимаемая ими площадь составляет 836256,3 кв.м. 
Создание малых предприятий

В течение 2015 года на территории города Пензы согласно утвержденных планов активно взаимодействуя с администрациями районов работали Советы директоров промышленных предприятий. В 2015 году проведено 13 заседаний.
В текущем году будет сохранена тенденция на стабилизацию работы предприятий промышленного комплекса. 
Осуществлялась также тесная взаимосвязь промышленных предприятий и муниципальных общеобразовательных учреждений в плане спортивно-оздоровительной и культурно-досуговой работы (проведение совместных спортивных и культурных мероприятий: «Готов к труду и обороне», «Кросс нации», «Богатырские игры», «Праздник микрорайона», «День соседа», проведение обзорных экскурсий, встреч-презентаций с интересными людьми, знакомство с рабочими профессиями).
На базе муниципальных общеобразовательных учреждений были предоставлены условия для занятий физкультурой и спортом разновозрастным категориям граждан, занятым в производственно-промышленном комплексе. Заключено более 30 договоров о взаимодействии между муниципальными образовательными учреждениями и организациями города. Спортивно-оздоровительные мероприятия посещают свыше 600 человек. Работа в этом направлении ведется постоянно, имеются все необходимые условия для развития и совершенствования. 
Администрацией города Пензы была проведена работа в части реализации полномочий муниципалитета по объединению работодателей. В соответствии с утвержденным планом мероприятий по формированию объединения работодателей города Пензы, а также в целях представительства и защиты прав работодателей из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и охраняемых законом их интересов, подготовлен и находится на согласовании проект устава некоммерческой организации «Союз работодателей (региональный)». 
В сентябре 2013 года было подписано соглашение о социальном партнерстве между администрацией города Пензы, Федерацией профсоюзов Пензенской области и объединениями работодателей города Пензы на 2013-2015 годы, в рамках которого реализуются принципы социального партнерства, стабилизации и развития промышленности и предпринимательства, социальной и правовой защиты, содействия занятости, повышения уровня жизни населения. Учитывая социальную значимость указанного выше документа, в настоящее время инициирована работа по пролонгации соглашения на 2016-2018 годы. 
Совместно с Региональным отделением работодателей «Ассоциация промышленников Пензенской области» 16 июня 2015 г. было подписано соглашение о сотрудничестве между Администрацией города Пензы и Региональным отделением работодателей «Ассоциация промышленников Пензенской области». 
Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения относится создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
В целях обеспечения населения  услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания администрацией города Пензы была проведена и организована следующая работа:
1. В целях стабилизации ситуации и обеспечения населения социально значимыми продовольственными товарами первой необходимости по минимальным ценам на протяжении 8 лет крупными сетевыми компаниями и предприятиями торговли подписывается Меморандум (Соглашение) «О принятии мер по обеспечению незащищенных слоев населения продовольственными товарами первой необходимости».  Основной целью Меморандума является применение фиксированной торговой наценки (пять процентов) на основную группу социально значимых продуктов питания. В перечень социально значимых товаров включено 29 наименований. Реализация социально значимого ассортимента осуществляется в 182 объектах торговли. 
В 2015 году был проведен мониторинг  цен на социально значимые товары в более  чем 520 объектах  потребительского рынка, что позволило владеть ситуацией, сдерживать цены и своевременно информировать федеральные органы. 
В рамках  исполнения  Указа Президента РФ от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» уделялось особое внимание  вопросам:
-осуществление мер  по недопущению необоснованного роста оптово-отпускных и розничных цен на фиксированный набор продовольственных товаров, включающих  40 наименований,  в оптовом звене и в объектах потребительского рынка;
- осуществление мер по недопущению ввоза на территорию РФ и реализации в объектах розничной торговли продуктов импортного производства в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.08.2014г №778.
В течение 2015 года проводилась  работа, направленная на продвижение продукции, вырабатываемой предприятиями города и области, по насыщению продуктами питания потребительского рынка и по расширению ассортимента продукции местных производителей в объектах потребительского рынка, в том числе и сетевых предприятиях, а именно:
-еженедельно проводился мониторинг реализации товаров местных товаропроизводителей.  За  2015 год мониторинг представленности товаров местных производителей был проведен в  более чем 400 объектах торговли, который показал  расширение линейки представленности продовольственной группы товаров пензенского производства, по хлебобулочным и молочным изделиям представленность достигает 90%; 
-продолжена работа по организации брендовых магазинов пензенских производителей  на территории города Пензы. В 2015 году  осуществляли деятельность: 5 (брендовых) магазинов  и 6 отделов. В 4 квартале 2015г. вновь открыты брендовые торговые отделы «Кондольские продукты», осуществляющие  реализацию полуфабрикатов собственного производства по 6  торговым точкам города;
-  по инициативе администрации города с 2009 года и  по настоящий период, в предприятиях потребительского рынка организована продажа продукции пензенских товаропроизводителей под девизом акции «Выбирай пензенское - держи марку». 
В рамках празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне и  в целях обеспечения льготной категории граждан продуктами питания по фиксированным ценам, между администрацией города Пензы, Пензенской локальной сетью «Караван» и  Пензенским  филиалом ОАО «Россельхозбанк» подписано Соглашение о реализации социальной  городской программы «Забота», согласно которой с мая 2015 года  инвалиды и участники Великой Отечественной войны (более 700 человек)  имеют возможность приобрести определенную группу продовольственных товаров с фиксированной минимальной торговой наценкой от 10 до 30% по карте «Забота».  В дальнейшем рассматривается вопрос о расширении списка участников  социальной программы «Забота».
2.  Организована работа ярмарок.
На территории города Пензы  в 2015 году была организована работа  18  ярмарок. На  территории города работали 14 сезонных ярмарок и 4 ярмарки выходного дня. Были проведены тематические ярмарки: «Осень -2015»,  ярмарка товаров  Республики Беларусь; «Школьник», меда, «Садовод» и предновогодняя ярмарка. 
Особое внимание уделяется организации ярмарок для реализации продукции пензенских товаропроизводителей. В текущем году пензенские товаропроизводители реализовывали свою продукцию, как на ярмарках выходного дня, так и на сезонных ярмарках. На данных ярмарках для товаропроизводителей предоставлено более 500 мест.
 За 2015 год в городе Пензе  населению на ярмарках всех форматов продано товаров на сумму 668,9 млн. рублей, что больше на 150 млн. руб. по сравнению с 2014 годом. На ярмарках реализовано более 2550 тонн сельскохозяйственной продукции, продовольственных товаров.
В ярмарочной торговле принимали участие  товаропроизводители, крестьянские  (фермерские)  хозяйства,  личные подсобные хозяйства из 27 районов Пензенской области,   товаропроизводители города Пензы. 
3. Созданы условия для субъектов малого бизнеса путем  предоставления бесплатных мест для размещения  сезонной нестационарной торговли.
В целях поддержки малого и среднего бизнеса, пензенских товаропроизводителей, для удовлетворения потребностей жителей города, различных слоев населения в качественных товарах по доступным ценам и в соответствии с законодательством администрацией города Пензы были  предоставлены бесплатные торговые места для размещения передвижных торговых объектов с реализацией товаров местных производителей. В 2015 году  предоставлено на 10% больше  торговых точек, чем 2014 году.
Постановлением  администрации города Пензы от 09.04.2015 № 470 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города  Пензы» (изменениями, дополнениями) утверждены места:
-  по реализации товаров местных товаропроизводителей – 31,
- по реализации хлебобулочных изделий местных товаропроизводителей  - 23,
- по реализации фруктов, овощей с личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельскохозяйственных производителей – 15,
-  по реализации разливного молока – 101.
Итого субъектам малого и среднего бизнеса на территории города Пензы предоставлено 170 бесплатных мест для реализации продукции собственного производства. Осуществляют деятельность следующие субъекты малого и среднего бизнеса: ООО «Мечта» - молочная продукция, ООО «Каменка мясо» - мясная продукция, АО «Пензенский тепличный комбинат», ИП Малахова Л.Г. – овощи с ЛПХ, ООО «Байрам» - хлебобулочная продукция, сельскохозяйственный потребительский кооператив «Белые Росы»  - полуфабрикаты, ООО «Каменский маслозавод» - молочная продукция, ООО «Пензенский мясной двор» - мясная продукция, ООО «Ванюшкины сладости» - кондитерская продукция, ОАО «Птицефабрика «Колышлейская», ООО «Северянин» - кондитерская продукция и другие.
Кроме того, администрацией города Пензы предоставлялись бесплатные торговые места для размещения сезонных объектов.
Постановлением  администрации города Пензы от 09.04.2015 № 470 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города  Пензы» (изменениями, дополнениями) утверждены места:
- по реализации мороженого, прохладительных напитков - 92;
- по реализации кваса, газированной воды из сатураторных установок - 137;
- по реализации сувенирной продукции, кустарно-ремесленного производства, товаров народно-прикладного искусства, воздушных шаров, игрушек - 9;
- передвижные торговые объекты по реализации хвойных деревьев - 58.
4. В целях создания условий для комфортного проживания населения, пропаганды здорового образа жизни, формирования здорового подрастающего поколения,   администрацией города Пензы определены прилегающие территории к детским, образовательным и другим объектам, на которых запрещено реализовывать алкогольную продукцию.
В соответствии с п.4 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» орган местного самоуправления определяет прилегающие территории к организациям, на которых  запрещается реализация алкогольной продукции. В целях  реализации вышеуказанного Федерального закона администрацией города Пензы подготовлено постановление  28.03.2014 №329 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, на территории города Пензы», ограничивающее реализацию алкогольной продукции  вблизи учреждений образования, здравоохранения, детских и др. с 50,20 метровой зоной ограничения в более чем 40 объектах. В 2015 году  трижды (14.04.2015,06.10.2015,10.12.2015) были внесены изменения и дополнения в постановление в части увеличения  минимального значения расстояния от медицинских организаций до границ прилегающих территорий в торговый объект с 20 метров до 30 метров, в части определения границ прилегающих территорий  к дополнительному перечню детских, образовательных и медицинских организаций, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в целях ограничения реализации алкогольной продукции в соответствии с действующим законодательством. 
Главой администрации города Пензы ежемесячно утверждается план-график проведения рейдовых мероприятий по пресечению торговли в неустановленных местах и мониторинга предприятий потребительского рынка на предмет реализации алкогольной продукции, который согласовывается с  начальником УМВД  России по г.Пензе. 
 В 2015 году в 2 раза увеличилось количество мониторингов по сравнению с 2014 годом. За 2015 год проведен мониторинг 931 предприятий потребительского рынка, сотрудниками УМВД России по г.Пензе составлено 67 протоколов. Основной вид нарушений - реализация алкогольной продукции без лицензии, в нестационарных торговых объектах, в ночное время, с поддельными акцизными марками. 
Работой по выявлению и пресечению фактов несанкционированной торговли в городе Пензе занимаются, в основном, сотрудники администраций города Пензы. Ежемесячно в администрации города составляется график рейдовых мероприятий, в которых задействуются на постоянной основе представители районных администраций и сотрудники территориальных отделов полиции. 
За  2015 год составлено 687 протоколов,  подвергнуто 654 лица наказанию, наложено штрафов на сумму 1031,5 тыс. руб., взыскано  около 350 тыс. руб.  По сравнению с 2014 годом количество составленных протоколов возросло на более чем 20%, сумма наложенных штрафов - на 7 %.
Анализ потребительского рынка города Пензы свидетельствует, что динамичное качественное развитие торговли положительно влияет на конкурентоспособность экономики всего города, наполняемость бюджета муниципального образования. В связи с чем, дальнейшее развитие отрасли, совершенствование качества структуры являются важными социально-экономическими задачами.
Реализация этих возможностей приведет к положительным результатам для экономики и населения города: росту эффективности сектора торговли и его поставщиков, ценовой доступности товаров, увеличению ассортимента и качества сервиса в торговле, росту инвестиций, росту налоговых поступлений, сокращению нарушений условий  при хранении, транспортировке и продаже товаров и т.д.

16. Транспорт

В прошедшем году проведена определенная работа, направленная на стабилизацию и повышение качества оказания транспортных услуг населению города Пензы. Выполнение данной работы  было серьезно осложнено банкротством одного из основных перевозчиков - МУП «Пассажирские перевозки г.Пензы». С 03 февраля 2015 года был прекращен выпуск муниципальных автобусов. 
В сложившейся ситуации был осуществлен комплекс мер, направленных на сохранение стабильности на рынке пассажирских перевозок.
В целях замещения выбывших автобусных маршрутов проведены процедуры выбора автоперевозчиков и  заключены договоры на организацию транспортного обслуживания населения по 13 маршрутам. 
С перевозчиками ООО «Меркурий», ООО «Компания Дилижанс» заключены дополнительные соглашения по увеличению количества подвижного состава на маршрутах: №2А «Запрудный ст.Кривозеровка»,  №7 «з-д КПД – Совхоз-техникум»,  №9М «ГПЗ-24 – ул.Мира», №20 «Пенза I – Барковка», №27 «м.Гранат –Мясокомбинат»,  №33 «ул.Мира – Запрудный», №93 «ПГСХА – Совхоз-техникум».
Администрацией города принято решение о сохранении комплекса городского электрического транспорта путем заключения СМУП «Пензалифт» договора аренды имущественного комплекса городского электрического транспорта с МУП «ППП». 
Проведен конкурс владельцев транспортных средств на право осуществления транспортного обслуживания населения на 7 действующих  троллейбусных маршрутах.
На базе МБУ «Автомобильное транспортное хозяйство» создано новое предприятие для осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с получением лицензии.
В настоящее время маршрутная сеть городского пассажирского транспорта включает в себя 65 муниципальных маршрутов регулярных перевозок (6 маршрутов автобусов большого класса, 52 - маршрута автобусов малого класса, 7 – троллейбусных маршрутов). 
	Плановое значение выпуска подвижного состава на маршруты регулярных перевозок города составляет:
-131 автобус большого класса (продолжительность работы с 6:00 до 21:30);
-71 троллейбус (продолжительность работы с 6:00 до 22:30);
-986 автобусов малого класса (продолжительность работы с 6:00 до 23:00).
По данным МУП «АРЦИС» г.Пензы предприятиями-перевозчиками в 2015 году было оказано перевозок – 38762 250 , в 2014 году было осуществлено перевозок 49550225, снижение пассажиропотока произошло на 22%.
В целях совершенствования маршрутно-транспортной сети города открыты  муниципальные маршруты регулярных перевозок:
-маршрут автобусов малого класса №49 «ул.Светлая – ул.Петровская»;
-троллейбусный маршрут №4 «Кривозерье – Кольцевая». 
Внесены изменения в схемы движения:
-маршрут № 18 «з-д КПД – Запрудный»  направлен до с. Арбеково;
-маршрут №5 «ул.Мира – Ухтинка» направлен по ул.Попова – ул.Окружной - ул.Мира и далее по маршруту;
-маршрут №30 «ул.Ладожская – Аэропорт» направлен до остановки «Арбековская застава»;
-маршрут №30 «Арбековская застава – Аэропорт» направлен до ул.Сухумской.
В целях организации транспортного обслуживания населения по дачным (сезонным) маршрутам администрацией города Пензы в качестве дополнительной  меры социальной поддержки жителей города в период с 01 мая по 18 октября 2015 года было организовано транспортное обслуживание жителей города Пензы на 24 дачных (сезонных) маршрутах.  Для этого привлечено до 50 единиц подвижного состава. 
На дачных маршрутах перевезено 562 960 пассажиров, за аналогичный период 2014 года перевезено 1000053 пассажира. Снижение пассажиропотока составило 44%.
        По отрасли «Транспорт» общая сумма финансирования составила 214,7 млн. рублей. Средства  направлены на следующие цели:
 - возмещение недополученных доходов от перевозки пассажиров на маршрутах пассажирского автомобильного и электрического транспорта 85,7 млн.рублей;
- возмещение недополученных доходов от перевозки пассажиров на дачных (сезонных) маршрутах» 21,6 млн. рублей;
- возмещение затрат по лизинговым и сублизинговым платежам по приобретению наземного электрического транспорта 13,3 млн.рублей.
	Кроме того, в 2015 году предоставлялись меры социальной поддержки отдельным категориям граждан: учащимся общеобразовательных учреждений, активно занимающимся в учреждениях дополнительного образования, учащимся общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей, помощникам депутатов, детям из малообеспеченных семей, имеющих 4 и более несовершеннолетних детей, постоянным членам общественного объединения «Народная дружина города Пензы», а также отдельным категориям граждан в соответствии с постановлением администрации города Пензы «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, зарегистрированных на территории города Пензы, в 2013-2016 годах» от 19.12.2012 №1563.
	Общая сумма за 2015 год на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям, в части предоставления льготного проезда населению,  составила 30,7 млн. рублей.
В 2015 году на постоянной основе проводилась профилактическая работа по обеспечению безопасности пассажирских перевозок, проверки качества предоставляемых транспортных услуг и выполнение предприятиями-перевозчиками условий договоров на организацию транспортного обслуживания пассажиров на маршрутах регулярных перевозок.
Проведено 196 мероприятий (в 2014 году 176 мероприятий) по контролю над организацией пассажирских перевозок и соблюдению Правил дорожного движения, Правил перевозки пассажиров и багажа. Выявлено 940 нарушений (в 2014 году 880 нарушений).
Контроль режима работы общественного транспорта в вечернее время (после 20:00) осуществлялся еженедельно с привлечением на проверки  заместителей генеральных директоров по эксплуатации предприятий – перевозчиков. По фактам нарушений перевозчикам направлены акты с предупреждением о расторжении договора на организацию транспортного обслуживания пассажиров на маршрутах регулярных перевозок:
- ООО «Компания Дилижанс» - 31;
- ООО Транспортная Компания «Дилижанс» - 20;
- ООО «Корпорация Дилижанс» - 2;
- ООО «Меркурий» - 19;
- ООО «Автокомбинат» - 4.
С участием ОГИБДД г.Пензы проведено 12 проверок по перевозке пассажиров сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортных средств при работе на маршрутах регулярных перевозок. По итогам проверок за нарушение ПДД к административной ответственности привлечен 61 водитель. 
Для оперативного управления на линии и осуществления контроля за работой пассажирского транспорта с помощью системы ГЛОНАСС/GPS работает городской диспетчерский центр ООО «ГДЦ УПТ»  Аппаратурой спутниковой навигации оснащен весь подвижной состав.

17. Дорожное хозяйство

На мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, а также совершенствованию организации движения транспорта и пешеходов в городе Пензе, в 2015 году за счет средств бюджетов всех уровней было предусмотрено в общей сумме 556,2 млн. руб., в том числе за счет средств бюджета города Пензы 450,2 млн. рублей. 
Средства в бюджете Пензенской области в размере 106,0 млн. руб. были предусмотрены на софинансирование  работ по ремонту объектов улично-дорожной сети города Пензы. 
Обеспечение безопасности дорожного движения в 2015 году осуществлялось по трём основным направлениям:
             - содержание улично-дорожной сети города Пензы;
             - ремонт  объектов улично-дорожной сети города Пензы;
             - оснащение участков улично-дорожной сети городов и населенных пунктов пешеходными ограждениями.
   В 2015 году на мероприятия по содержанию  автомобильных дорог общего пользования, площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, подземных переходов, пешеходных лестниц, мостов и путепроводов, ливне-дренажной сети в границах городского округа из бюджета города Пензы было предусмотрено 390,3 млн. руб.
По итогам 2015 года в период зимнего содержания на улично-дорожную сеть города с целью борьбы с зимней скользкостью было израсходовано 36700 тонн пескосоляной смеси, а также 640 тонн противогололедного материала «ГАЛИТ».
Из областного центра на снежные свалки было вывезено более 387 тысяч кубических метров снега.
В период осенне-летне-весеннего содержания улично-дорожной сети города было проведено устранение дефектов проезжей части общей площадью  58 тысяч 624 кв.м (на сумму более 43 млн.руб.), в том числе:
  -  литой асфальтобетонной смесью на общей площади – 4 916 кв.м;
            - струйно – иньекционным методом – 15 293 кв.м;
            - укатываемой асфальтобетонной смесью – 38 415 кв.м.
Кроме этого по предписаниям МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» в рамках исполнения гарантийных обязательств подрядными организациями, выполнявшими ремонтные работы в период с 2013-2014 годы, было проведено устранение дефектов покрытий площадью 2138 кв.м. 
Таким образом, общая площадь устраненных дефектов проезжей части (ямочный ремонт) в 2015 году составила 67430 кв.м.
	В рамках заключенных контрактов по содержанию  автомобильных дорог общего пользования, площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, подземных переходов, пешеходных лестниц, мостов и путепроводов, ливне-дренажной сети в границах городского округа осуществлялись мероприятия по текущему содержанию и  ремонту сетей ливневой канализации г. Пензы.
Всего в 2015 году было  отремонтировано 150 колодцев, промыто  труб  d 300-1000 мм - 14452 п.м, от наносов и мусора очищено оголовков ливнеприемников в объеме 1066 кубических метров.
В рамках заключенных контрактов по содержанию  автомобильных дорог общего пользования, площадей, тротуаров, остановок общественного транспорта, подземных переходов, пешеходных лестниц, мостов и путепроводов, ливне-дренажной сети в границах городского округа осуществлялись мероприятия по нанесению горизонтальной дорожной разметки улично-дорожной сети.
На данные цели было направленно 11,4 млн. руб. 
В 2015 году было нанесено горизонтальной дорожной разметки общей площадью 110 тысяч 485 кв.м.
В 2015 году на территории города Пензы проведен ремонт автомобильных дорог, тротуаров и пешеходных дорожек общей площадью 149 тысяч 618 кв.м, из которых:
            - площадь ремонта автомобильных дорог составила 106 тысяч 236 кв.м,
            - площадь ремонта  тротуаров и пешеходных дорожек составила 43 тысячи 382 кв.м
          С целью реализации данных мероприятий было заключено 62 муниципальных контракта на сумму 163,27 млн. руб.
В рамках реализации федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах» в 2015 году выполнены работы по установке пешеходных ограждений общей протяженностью 3310 п.м. на общую сумму 14,35 млн. руб., подрядными организациями выступили ООО Предприятие «ПИК» (г. Нижний Новгород) и ООО «Уралпромкомплектация» (г. Оренбург).
Данными организациями была выполнена установка пешеходных ограждений на 4-х объектах: ул. Мира, ул. Тухачевского, ул. 40 лет Октября, протяженностью 1 тысяча 910 п.м, а также проведено обустройство 7 объектов, расположенных рядом с образовательными учреждениями: ул. Бородина, 16 (МОУ СОШ № 64),  ул. Герцена, 17/8 (МОУ СОШ № 47), ул. Красная, 7 (Филиал № 1 МБДУО детского сада № 52), ул. Беляева, 27 (МОУ СОШ № 50), ул. Вишневая, в районе строения № 27а (МОУ КШ № 46), ул. Ушакова, 15 (МОУ СОШ № 45), протяженностью 1 тысяча 400 пм.
В рамках реализации муниципальной программы «Модернизация, развитие жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство города Пензы на 2015-2017 годы» в 2015 году подрядной организацией ООО «Гефест» (г. Пенза) выполнена установка пешеходных ограждений общей протяженностью 2 тысячи 856 п.м. на общую сумму 2 миллиона 635 тысяч 492 рубля. Работы проведены по следующим объектам: в районе домов № 10,14 по ул. Кулакова, перекресток ул. Ставского - ул. Пушкина, перекресток 
ул. Кулакова - ул. Пушкина, пр. Победы в районе остановки «Автомобильный колледж», ул. Калинина (СОШ № 25), ул. Лермонтова от ул. Куйбышева до ул. Кирова, ул. Беляева от дома № 41 по пр. Победы до остановки «Общежитие», ул. 8 Марта ,25 (СОШ №11), ул. Гоголя, 31 (СОШ №7), ул. Коммунистическая (от пересечения с ул. Пионерская до остановки «ДОСААФ»). 
Всего было установлено средств регулирования пешеходных потоков общей протяженностью 6166 погонных метров на общую сумму 16,83 млн. руб.
За период с 18.05.2015 по 31.12.2015 – разработана 101 технологическая карта на сумму 377583,45 рублей, выполнено 22 корректировки технологических карт на сумму 44243,54 рублей, всего 421826,99 рублей.

Сравнительные показатели работы за 2014 и 2015гг.

Показатели	2014г.	2015г.	Объем к уровню 2014г.	
Всего разрытий, шт.	2024	2080	103%	
Оформлено разрешений, шт.	1941	2079	107%	
Восстановлено объектов, шт.	1900	1954	103%	
Восстановлено колодцев, шт.	468	467	100%	
Выдано предписаний по земляным работам и колодцам, шт.	701	569	81%	
Составлено протоколов по земляным работам, шт.	148	132	89%	

С 01.04.2015 по гарантии на магистральных дорогах восстановлено 98 просадок.
Всего по факту нарушения благоустройства городских территорий административно-технической инспекцией МКУ «Департамент ЖКХ г. Пензы» за 2015 год было выдано 500 предписаний по земляным работам и 69 предписаний по колодцам, составлено и передано на рассмотрение в административные комиссии районов города 225 материалов из них 132 - по земляным работам (в том числе 12 на юридических лиц), 93  - по благоустройству.
В соответствии с муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг МБУ «ЦОДД г. Пензы» осуществляло ремонт и содержание технических средств организации дорожного движения, в том числе 8924 дорожных знаков и 162 светофорных объектов, находящихся на улично-дорожной сети (УДС) города Пензы и переданных на баланс учреждения в оперативное управление. Работы выполнены на сумму 25 279,177 тыс. руб.. Кассовое исполнение за 2015 год составило - 23 239,361 тыс. руб..
В 2015 году МБУ «ЦОДД г. Пензы» выполнены работы по приведению технических средств организации дорожного движения в соответствие с требованиями нормативов в части замены 1072 дорожных знаков, а также замены ламповых транспортных и пешеходных светофоров на регулируемом пешеходном переходе «ул. Тернопольская - гимназия № 13».
За различные нарушения Правил дорожного движения РФ на специализированную стоянку эвакуировано 3491 единиц автотранспорта, из них 1487 единиц за нарушение правил парковки.
В целях обеспечения безопасности дорожного движения до начала учебного года проведено комиссионное обследование УДС города в районе общеобразовательных учреждений на предмет выявления недостатков в её содержании. По результатам проведенного обследования приняты меры по замене 116 дорожных знаков, из которых 5.19.1(2) «Пешеходный переход» - 52, в том числе 16 на основе высокоинтенсивной флуоресцентной алмазной пленки желто-зеленого цвета, 1.23 «Дети» - 42, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 7, 8.2.1 «Зона действия» - 15.

18. Благоустройство

Одним из главных условий чистоты города является эффективная работа  предприятий по вывозу твёрдых бытовых отходов, а также озеленению и текущему содержанию городской территории.
В сфере благоустройства города работают несколько управлений и организаций администрации города. Одним из направлений работы является осуществление производственно-хозяйственной деятельности: организация захоронения, переработки и обезвреживания твердых и жидких бытовых отходов, организация захоронения  промышленных отходов  IV класса опасности, оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов, отлов безнадзорных животных.
В 2015 году на городской полигон ТБО поступило 312,0 тыс. тонн твердых бытовых отходов, что на 2,92 % меньше объема поступления твердых бытовых отходов в 2014 году.
В 2015 году вывезено 47,6 тыс. м³ жидких бытовых отходов, что на 67,1 % меньше объема вывоза жидких бытовых отходов в 2014 году. Снижение объема произошло за счет изменения условий участия в аукционе. Участие принимали только субъекты малого предпринимательства. 
В 2015 году выполнена большая работа по озеленению, благоустройству и текущему содержанию городской территории.. Было отпущено для посадки 5512 деревьев, 416 кустарников, устроено 2533 м2  газонов, посажено цветов на площади 9705  м2, произведена валка и омоложение 2637 аварийных и фаутных деревьев, выполнена санитарная обрезка и кронирование 7007 деревьев. Произведена формовочная стрижка кустарника на площади 58616 м2. Предприятие выполнило работы по санитарной очистке покрытий скверов, микроскверов, бульваров, набережных от снега, наледи, мусора на площади 276 тыс.кв.м. Было вывезено 13328 тонн снега.
Выполнение основных работ по благоустройству и озеленению города
Показатели 	Ед.
 изм. 	2010г.	2011г.	2012г.	
2013г.	
2014г.	
2015г.	
Посадка деревьев 	шт. 	1178	962	5154	5569	5715	5512	
Посадка кустарников	шт.	1715	-	325	390	562	416	
Посев газонов 	м2 	22965	23272	10419	18049	22790	2533	
Посадка цветов 	м2 	10607	9775	10583	13736	13160	9705	
Кронирование деревьев	шт.	5253	5508	4569	4040	4155	4107	
Омоложение деревьев	шт.	1149	1965	1568	1143	1154	1065	
Валка аварийных и фаутных деревьев	шт.	2776	4448	3963	3609	2057	1572	

В рамках контроля за исполнением Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утверждённых решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 г.  №66-7/5, с начала 2015 года и по состоянию на 31 декабря 2015 года должностными лицами  города Пензы составлено административных протоколов за нарушение правил благоустройства –2751,  в том числе:
- на территории Железнодорожного района составлено 650 протоколов, из них подвергнуто штрафу 585 правонарушителей;
- на территории Ленинского района составлено 580 протоколов, из них подвергнуто штрафу 390 правонарушителей; 
 - на территории Октябрьского района составлено 1054 протокола, из  них подвергнуто штрафу 983 правонарушителя;
- на территории Первомайского района составлено 467 протоколов, из них подвергнуто штрафу 416 правонарушителей. 
Из 2751 административного протокола, поступившего в районные административные комиссии, 2374 (86,2%) правонарушителей подвергнуты штрафу,  по 347 (12,6%) протоколам принято решение о прекращении административного преследования.
На обустройство и санитарное содержание мест массового отдыха населения у водоемов  на 2015 год выделено из бюджета 1 168 700 рублей. В пределах выделенных средств выполнены следующие мероприятия:
1) очистка мусора после зимы на всех зонах отдыха у водоемов на площади 65126 м2;
2) установлены контейнеры для сбора мусора емкостью 0,7мЗ в количестве 15шт., в т.ч. ул. Лядова - 4 шт., район Арбековских прудов - 4 шт., ул. Сплавная - 2шт., ул. Павлушкина -2 шт., район с/т « Засека» - 3 шт.;
3) очистка территории от случайного мусора производилась ежедневно на всех зонах отдыха у водоемов, вывоз мусора производился 3 раза в неделю;
4) в летний период были установлены и функционировали 3 туалета: ул. Павлушкина, район Арбековских прудов, ул. Лядова. Откачивались 2 стационарных туалета  - ул. Лядова и ул. Сплавная (Ахуны); 
5) установлены аншлаги, запрещающие купание;
6) зона отдыха ул. Сплавная: произведена санитарная обрезка 14 деревьев и вывоз порубочных остатков, зона отдыха район с/т « Засека» произведена санитарная обрезка деревьев;
7) в летний период было установлено по 1 кабине для переодевания на всех зонах отдыха у водоемов;
8) установлено 22 грибка, в т.ч. ул. Сплавная- 6, Арбековские пруды - 3, ул. Лядова- 2, район с/т «Засека» -6, ул. Павлушкина -5;
9) завезен песок на пляж ул. Лядова  - 60 м3,  на пляж «Засека» - 60 м3;
10) производилось выкашивание травы на зонах отдыха  ул. Сплавная на площади 4260м2, район Арбековских прудов - 6500м2, район с/т «Засека» -4800м2; 
11) работы по ремонту и покраске грибков, кабин для переодевания, туалетов, диванов, урн, контейнеров для мусора, устанавливаемых в зонах отдыха производились по мере необходимости. 
В рамках выполнения мероприятий по охране окружающей среды на территории города Пензы организовано 75 экологических акций по благоустройству:  «Чистый город – здоровый мир», «Чистый лес», «Чистый сквер», «День реки Суры», «Тропа здоровья», «Чистый микрорайон», «Живой родник», «Сохраним землю чистой» и др. В течение года проводились экологические субботники.
Необходимо также отметить работу по модернизации существующих рекламных конструкций, по оформлению города социальной рекламой и рекламой к праздникам
В 2015 году в рамках реализации социальной рекламы на отдельно стоящих рекламных конструкциях города Пензы была размещена социальная реклама и социально значимая информация в количестве 185 штук. Период размещения составил 30 дней.
За период с января 2015 по январь 2016 года разработаны и реализованы проекты:
1.	Концепция праздничного оформления города Пензы к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.
2.	Концепция праздничного оформления города Пензы к празднованию Нового года и Рождества 2016.
3.	Концепция новой городской площадки и оформления набережной реки Суры в городе Пенза в рамках празднования Дня города 2015.
4.	Проект «Новые городские часы» на вокзале станции «Пенза-1».
5.	Проект рекламной кампании и оформления карты для социальной городской программы «Забота».
6.	Проект рекламной кампании и оформления ярмарки местных товаропроизводителей «Сделано в Пензе!».
7.	Проект нагрудного знака «Ласточка».
На реализацию мероприятий по благоустройству, озеленению, содержанию скверов, бульваров, пляжей и других объектов благоустройства, содержание сооружений «Фонтан», «Глобус», уличное освещение города, содержание мест захоронений, содержание хоккейных площадок, приобретение специализированной техники для содержания и уборки улично-дорожной сети города в бюджете города Пензы в 2015 году были предусмотрены расходы в общей сумме 407,97 млн. рублей.
Пенза является одним из благоустроенных и чистых городов не только Поволжья, но и России. Важной задачей является сохранение достигнутого имиджа города и стремление сделать его более красивым, уютным и привлекательным как для жителей, так и для гостей нашего города.

19. Территориальное общественное самоуправление

В городе Пензе сложилась структура, позволяющая координировать и направлять работу с населением по месту жительства. 
Постановлением администрации города Пензы от 22.05.2012 № 592  «О создании Совета по взаимодействию с управляющими организациями, Советами многоквартирных домов, ТСЖ, ЖСК или иными специализированными потребительскими кооперативами» утвержден состав Совета, положение о работе Совета. 
Совет является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом при главе администрации города Пензы и уполномочен решать задачи по ускорению и эффективности проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства, стимулированию инициативы граждан в управлении жилищным фондом по месту жительства, повышению эффективности содержания жилищного фонда, улучшению качества жилищно-коммунального обслуживания, предоставления коммунальных услуг, выработки механизма взаимодействия с управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК, общественными объединениями, председателями Советов многоквартирных домов.
Для координации работы с населением по месту жительства при администрациях районов города созданы Советы общественности, в состав которых входят председатели уличных и домовых комитетов района, ТОС. В целях развития института общественного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и регистрации уставов ТОС, расположенных на территории района, администрацией проводится следующая работа: до председателей уличных комитетов как одной из форм территориального общественного самоуправления доведено Положение о ТОС в городе Пензе, разработан проект Устава Территориального общественного самоуправления. Модельный Устав ТОС выдан председателям для работы.
Территориальное общественное самоуправление – хорошая возможность проявить свою активность и принять участие в решении вопросов местного значения. ТОС позволяет осуществить то, что не под силу одному человеку, например, благоустроить двор или улицу, организовать мини - парковку, провести ремонт строений или коммуникаций. В рамках ТОС многое делается за счет средств жителей.	

Первомайский район

В 2015 году в Первомайском районе города Пензы совместно с территориальным общественным самоуправлением проведено 92 схода  по вопросам жизнедеятельности (водоснабжение, водоотведение, уличное освещение, установка контейнерных площадок и др.) Организовывались встречи с населением по вопросам обеспечения противопожарного режима в частном секторе в пожароопасный период, подготовке к  паводку и др. С помощью уличных комитетов и председателей ТОС в 2015 году выдано более 7 тысяч памяток жителям по данным вопросам. 
Немало сделано с участием уличных комитетов по приведению жителями в надлежащий вид фасадов жилых домов, заборных ограждений и прилегающих территорий. За последний  год улучшился эстетический вид частных домов по улицам: Терновского, Токарная, Окружная, 40 лет Октября, Спортивная, Харьковская, 1-й Кубанский пр., Орловская, Кривозерье,  Мереняшева и др. 
В зимнее время председатели уличных комитетов и ТОС принимают активное участие в формировании заявок и контролируют исполнение работ по очистке от снега улиц индивидуальной жилой застройки. Жители ТОС «Юго-Западный» для своевременной очистки улиц от снега приобрели за собственные  средства трактор.
В декабре 2015 года в Первомайском районе города Пензы совместно с председателями уличных комитетов Романенко Е.В., Любимовой М.М. Соколовой Т.И и депутатами  Пензенской городской Думы проведена акция «Дед мороз и Снегурочка на дом» для детей из многодетных и малообеспеченных семей в микрорайонах  «Веселовка» и «Кривозерье». Дед Мороз и Снегурочка посетили и поздравили с Новым годом детей из 50 семей, создав им праздничное настроение. Дети пели и читали стихи Деду Морозу, отгадывали загадки и от души веселились.
В рамках ТОС многое делается за счет средств жителей. 
В микрорайоне Юго-западнее Тепличного комбината  в 2015 году за собственные средства жителей  построена  насосная станция, стоимостью 160 тыс. рублей, контейнерная площадка, стоимостью 60 тыс. рублей.
Благодаря совместным действиям власти и общественного самоуправления  немало сделано для улучшения условий жизнеобеспечения и в других микрорайонах малоэтажной застройки.
Положительная практика совместной работы власти и гражданского общества в деле улучшения условий проживания показывает готовность и желание жителей развивать территориальное общественное самоуправление.	ТОС «Вологодский»  в 2015 году по улице Вологодской и 1 Вологодскому проезду установлены канализационные ловушки. На 3 проезде Бурмистрова установлен знак ограничения скорости. 
ТОС «Наш квартал», за счет собственных средств разработало  проектно – сметную документацию на строительство канализации протяженностью 3360 п.м.  Жители ТОС «Наш квартал» частично проект выполнили и в 2015 году за собственные средства  построили 900 метров сетей водоотведения.
За средства жителей ведутся работы по строительству канализации на улицах Пушкари, Брестской и Днепропетровской (председатель уличного комитета – Филимонова В.А.). В августе 2015 построено 100 метров водопровода и канализации по улице Балашовская.
Для повышения роли и эффективности работы ТОС необходима поддержка в виде выделения финансовой помощи (грантов) для реализации мероприятий, направленных на улучшение условий жизнеобеспечения жителей, а также материального стимулирования работы общественников.
В мае 2015 г. администрацией города Пензы был объявлен конкурс социально – значимых проектов, целью которого являлось развитие творческой и гражданской активности населения города и развитие территориального общественного самоуправления, создания комфортного проживания граждан. В июне городской конкурс проведен.
В конкурсе приняли участие 13 организаций, расположенных на территории Первомайского района, из них 6 стали обладателями грантов:
- МОО «Паритет», проект «Дружно, весело, спортивно – организация и проведение массовых физкультурных и спортивных мероприятий по месту жительства», стоимость проекта  457,2 тысяч рублей, из которых 137,2 тыс. рублей - собственные средства жителей, 320 тыс. рублей выделено из бюджета города Пензы.
- Пензенский региональный общественный благотворительный Фонд поддержки социальных и гражданских инициатив «Ветеран» - номинация «Живем комфортно», проект – «Благоустройство придомовых территорий малыми архитектурными формами», стоимость проекта  218,4 тыс. рублей, из которых 67,2 тыс. рублей - собственные средства жителей, 151,2 тыс. рублей выделено из бюджета города Пензы.
- ЖСК ИЗ «Родник», номинация «Дружно, весело, спортивно – организация и проведение массовых физкультурных и спортивных мероприятий по месту жительства» - стоимость проекта  около 172 тыс. рублей из которых 51,6 тыс. рублей собственные средства жителей, 120,4  тыс. рублей выделено из бюджета города Пензы.
- Общество инвалидов Первомайского района города Пензы, номинация – «Город – это люди», проект – «Детская спортивно–игровая площадка «Островок детства»,  стоимость проекта около 446,9 тыс. рублей, из которых 267,4 тыс. рублей - собственные средства жителей, 179,5 тыс. рублей выделено из бюджета города Пензы.
- ЖСК «Междуречье», номинация - «Живем комфортно – организация и обустройство детских и спортивных площадок», стоимость проекта  1 250,76 тыс. рублей, из которых 751,76 тыс. рублей - собственные средства жителей, 499 тыс. рублей выделено из бюджета города Пензы.
- ТСЖ «Юпитер», номинация - «Живем комфортно – ремонт фасадов и крыш многоквартирных домов», стоимость проекта  297,21 тыс. рублей, из которых 130,77 тыс. рублей - собственные средства жителей, 166, 44 тыс. рублей выделено из бюджета города Пензы.
В 2015 году в районе созданы и  действуют 9 Советов территории в 9 микрорайонах. В состав Советов территории  входят 133 человека, в том числе депутаты Пензенской Городской Думы.
В преддверии Дня основания Первомайского района 27 ноября 2015 года состоялся Слет Советов территорий, на котором встретились представители 9  округов, это  депутаты и помощники депутатов Пензенской городской Думы, представители образовательных учреждений, бизнеса, правоохранительных органов, а также председатели товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, территориальных общественных самоуправлений, уличных и домовых комитетов, инициативные жители.

Октябрьский район

В Октябрьском районе действуют 34 уличных , 18 домовых комитета,  4 ТОСа, один из которых с правом юридического лица и 5 районных общественных организаций. 
При активном участии председателей уличных комитетов из 2532 домовладений индивидуального жилого фонда договора на вывоз ТБО заключили 2380 собственников или  94%. 
Организовано более 30 акций  по благоустройству и около 20 мероприятий по  организации досуга жителей. 
При содействии администрации района и инициативе активных граждан:
 - очищена от мусора территория вдоль железной дороги в «Цыганском поселке», со стороны улицы Онежской,  территория вдоль проезжей части дороги по ул. Новоселов; 
- проведена работа по благоустройству детской площадки: посажены деревья, газонная трава, разбиты клумбы с цветами, установлены и покрашены  игровые  конструкции  в микрорайоне «Заря-2»;
-  обустроена спортивная площадка в микрорайоне № 4 «Заря-1»; 
- проведена работа по обустройству скверов, детских и спортивных площадок, придомовых территорий при активном участии старших по МКД, председателей уличных комитетов;
- проведены более 50 акции по удалению несанкционированных объявлений со световых опор и фасадов домов;
- проведены встречи «После трудового дня» в поселках «ЗИФ», «Черкассы», «Цыганском поселке».
          	Активную работу по благоустройству и организации досуга жителей проводят председатели уличных комитетов Емельянова Л.Н., Айвазова Е.А., Семушкина Г.Ю.,  Хананина Р.С., Молофеев А.А., Ткачева Л.Н., Кирееев В. А., Ишуков А.В., Лазарева Н.И., председатели домовых комитетов  Котова В.А., Семина Л.А., Чепурко В.М. , старшие по домам Борисов Б.А., Ионычева М.П,, Привалова Н.М. и др.
 	  С каждым годом количество жителей района, активно участвующих  в работе по благоустройству территорий своих домов, дворов, улиц возрастает. Дворы украшаются цветниками, декоративными композициями. Активно участвуют в благоустройстве территорий придомовых территорий Лаврова Е.В.- председатель ЖСК «Здоровье» (пр. Строителей,144), Мезенцева Л.И.- председатель ЖСК «Пенза» (пр. Победы,79), Барышев О.Е.- председатель ТСЖ «Проспект-5» ( пр. Строителей,5, Минцева Л.В. – председатель ТСЖ «Проспект» (пр. Строителей,3). Среди жителей индивидуального жилого сектора:Никулина А.С. (4 пр. Пестеля,4), Левин Н.С. (1 пр. Стасова,8),Мишихина А.Г. (ул. Малая Брусничная,5), Гирдо В.А. (ул. Земляничная,14), Бучина М.Ю. (ул. Анисовая,31)  и др.
В границах 12 избирательных округов создано 12 Советов территорий, в состав которых вошли руководители промышленных предприятий, бизнеса, депутаты Пензенской городской Думы, представители организаций, общественных формирований.
Проведен слет Советов территорий района, на котором  представители Советов территорий рассказали, что в 2015 году удалось  сделать совместными усилиями жителей, власти и бизнесу. Это и строительство дорог в частном секторе, обустройство  детских и спортивных площадок, строительство контейнерных площадок, обустройство аллей и скверов. Завершился Слет подписанием  Соглашения о взаимодействии с администрацией района. 
В целях развития и поддержки социальных инициатив граждан  администрацией города Пензы  проведен конкурс социально-значимых проектов, в котором от района приняли участие 7 организаций. Из них 4 – стали обладателями гранта.
В номинации «Живем комфортно» (организация строительства сетей водоснабжения или водоотведения) обладатель гранта – ТОС «Золотая Заря», ул. Земляничная,  округ №9 в мкр. «Заря», председатель Лукичев Сергей Константинович. Стоимость проекта  395,3 тыс. руб., из них 120 тыс. – собственные средства жителей, 275,3 тыс. руб. бюджет г. Пензы. 
В той же номинации «Живем комфортно» по направлению – организация усовершенствованного покрытия дорог и тротуаров на дворовых территориях МКД обладателем гранта стал ТСЖ «Монолит», ул. Лядова,60, округ №2, председатель- Колтыгина Татьяна Владимировна. Стоимость проекта 738,6 тыс. руб., из них  326,1 тыс. руб. собственные средства жителей, 412,5 тыс. руб. бюджет г. Пензы
В номинации «Город-это люди» по направлению -ремонт внутридворовой территории, округ №4 обладатель гранта ТСЖ «Дружный», пр. Строителей, 68А, председатель Никулина Наталья Викторовна. Стоимость проекта 699,4 тыс. руб., из них – 254,6 тыс. руб. собственные средства жителей, 444,8 тыс. руб. бюджет города Пензы.
В номинации «Живем комфортно» по направлению – организация и обустройство детских и спортивных площадок, округ№6, обладатель гранта –ТСЖ «Проспект», пр. Строителей,3а, председатель Минцева Лилия Викторовна. Стоимость проекта 492,5 тыс. руб. Из них -150 тыс. руб. собственные средства жителей, 342,5 тыс. руб. бюджет города Пензы.
В общей сложности 1,5 млн. рублей перечислено из бюджета города на реализацию социально- значимых проектов районе, собственных средств жителей затрачено 850,7 тыс. руб.

Железнодорожный район

В Железнодорожном районе города Пензы более  30  лет  существует институт  уличных  и  домовых  комитетов,  а  с 2003 года создан  и  успешно  действует Совет общественности по работе с населением. 
По состоянию на 1 января 2016 года в состав районного Совета общественности входит 75 человек, из которых 53 -председатели уличных комитетов, 15- председатели домовых комитетов, 7- председатели ТОС.  Все  это  время  Советом  бессменно  руководит  Ровенский  Геннадий  Михайлович.    
   На территории района, по состоянию на 1.01.2016, функционируют  7  ТОС:  «Сосны», «Измайлово», «Живописное»,  «Роща», «Лесное», «Радуга», «Ахуны». 
В городском конкурсе социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления по Железнодорожному району определены четыре победителя – грантополучателя в номинации «Живем комфортно»: Общественная организация «Союз молодежи Пензенской области» (через ТОС «Ахуны»,  Карев Сергей Аркадьевич- создание сквера, посвященного 70 –летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., грант 500 тыс. руб.), ТСЖ «Измайловский» (Соченова Ирина Ивановна- обустройство детской игровой площадки, грант 251,4 тыс. руб.), ТСЖ «Декор» (Солодова Ольга Николаевна-  организация мест для стоянки автомобилей», грант 348,3 тыс. руб.), ТСЖ «Дубрава» (Гришаев Валерий Константинович- обустройство детской игровой площадки, грант 357,4 тыс. руб.). При активном участии главы администрации города Кувайцева В.Н., председателя ТОС «Ахуны»  С.А.Карева и жителей микрорайона  Ахуны  в ноябре 2015года состоялось открытие памятника, установленного в сквере, посвященном 70 –летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

Ленинский район

Под руководством районного Совета общественности работают 27 уличных комитетов, 2 органа территориального общественного самоуправления (ТОС) по месту жительства в микрорайонах индивидуальной жилой застройки и 6 домовых комитетов. 
При активном участии председателей уличных комитетов из 5273 домовладений индивидуального жилого фонда, договора на вывоз ТБО заключили 4218 собственников (80 %).
С участием уличных комитетов организовано и проведено более 15 акций по уборке территорий от мусора по улицам: Сурикова, Челюскина, Карпинского, Ново-Гражданская и др. 
В целях соблюдения правил пожарной безопасности администрацией района с участием уличных и домовых комитетов, отдела надзорной деятельности МЧС России по Ленинскому району, МКУ «Управление по делам ГОЧС г. Пензы  проведено 185 рейдов по соблюдению мер противопожарной безопасности в многоквартирных жилых домах и на территории частных домовладений, в ходе которых гражданам разъяснялись правила пожарной безопасности, доводилась информация об ответственности за нарушение противопожарных требований. 
В 2015 году на базе избирательных округов созданы 6 Советов территорий, с участием которых проведено более 200 мероприятий разной направленности, в том числе:
- 29 встреч с населением и 12 семинаров по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, деятельности территориального общественного самоуправления;
- 6 сходов граждан, по участию населения в проведении месячников по санитарной очистке и благоустройству территории района, взаимодействия с правоохранительными органами;
- 5 юридических консультаций по вопросу изменения законодательства в сфере ЖКХ;    
- более 10 праздников двора, «Дней соседей», культурно–спортивные праздники.
Администрацией района проведена работа по привлечению жителей к участию в городском конкурсе социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе.
 Из 10 организаций, принявших участие в конкурсе, 4 стали победителями:
- СПОК «Терминал» - строительство сетей водоотведения жилых домов, стоимость проекта более 6,1 млн. рублей, из которых 5,6 млн. рублей - собственные средства жителей, 500 тыс. рублей выделено из бюджета города Пензы;
- ТСЖ «Электрон» - организация мест для стоянки автомобилей, стоимость проекта 184 тыс. рублей, из которых 55,2 тыс. рублей - собственные средства жителей, 128,8 тыс. рублей выделено из бюджета города Пензы;
- Фонд по развитию территориального общественного самоуправления «Синергия», асфальтировка дорог - стоимость проекта  730 тыс. рублей из которых 230 тыс. рублей - собственные средства жителей, 500 тыс. рублей выделено из бюджета города Пензы;
ТСЖ «Фаэтон» - номинация «Город это люди» - стоимость проекта  около 434,75 тыс. рублей, из которых 195 тыс. рублей собственные средства жителей, около 239,75  тыс. рублей планировалось выделить из бюджета города Пензы. Однако документы к оплате не были подставлены.

20. Межмуниципальное и международное сотрудничество

Город Пенза является активным членом различных муниципальных ассоциаций и объединений городов: Союз Российских городов (СРГ), Ассоциация городов Поволжья (АГП), Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ), Всероссийский Совет местного самоуправления (ВСМС). В рамках планов работы данных объединений Пенза постоянно участвует в конференциях, семинарах, симпозиумах, «круглых столах». Все это помогает при принятии управленческих решений максимально учитывать опыт соседей и других городов-участников и использовать их практические наработки. Данные связи способствуют активному сотрудничеству по обмену опытом работы, организации и проведении мероприятий, разработке совместных согласованных предложений по отстаиванию интересов местного самоуправления на федеральном уровне, торгово-экономическому, научно-техническому и культурному развитию. 
Пенза и сама становится площадкой для встреч и обмена опытом между представителями городов. Так в феврале 2015 года состоялось заседание рабочей группы Союза российских городов по территориальному местному самоуправлению.
В июне 2015 года состоялось заседание круглого стола Ассоциации городов Поволжья, на котором участники мероприятия обсудили меры, предпринимаемые федеральными контрольно-надзорными службами, органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления по предотвращению фактов несанкционированной торговли.
1 июня 2015 года Пензу с деловым визитом посетили представители Германии из города Фленсбурга. Официальным представителем германской делегации была Светлана Кречмар, президент г. Фленсбург.
В ходе встречи участники обсудили возможные перспективы деловых взаимоотношений между Пензой и Фленсбургом. К концу встречи был подведен итог, что между Пензой и Фленсбургом будет продолжаться уже существующее сотрудничество, а также были намечены шаги в части экономического взаимодействия.
В 2015 году город Пенза продолжал поддерживать и развивать побратимские отношения с г. Могилевом (Республика Беларусь).
В 2015 году юношеская команда МБУ ДО ДЮСШ №1 города Пензы в период с 30 марта по 2 апреля принимала участие в XII Открытом городском турнире по баскетболу среди юношеских команд городов-побратимов «Интербаскет-2015», проходившем в городе-побратиме Могилев (республика Беларусь). По итогам выступления команда МБУ ДО ДЮСШ №1 г. Пензы заняла первое место.
24 апреля 2015 года в Пензенской торгово-промышленной палате была организована встреча с генеральным директором УП  «Гомельское отделение БелТПП» и подписано Соглашение о сотрудничестве между Пензенской ТПП и  УП  «Гомельское отделение БелТПП». Подписанное соглашение предусматривает организацию деловых встреч, взаимный обмен бизнес-делегациями, проведение совместных форумов, семинаров, симпозиумов, конференций, выставок, ярмарок и других мероприятий, также содействие в укреплении сложившихся и установлению новых торгово-экономических связей между сторонами, оказание поддержки в развитии интеграционных процессов, создании совместных предприятий.
В течении 2015 года организовано и проведено 7 выставок-продаж белорусских товаров с  широким ассортиментом продовольственных  и хозяйственно-бытовых товаров. Товарооборот составил более 4,5 млн.руб. 
Пятый раз в нашем городе проходил гуманитарный форум «Поиск провинции», который собрал экспертов из самых разных отраслей, представителей органов власти из различных регионов страны, чтобы обсудить роль человека в жизнедеятельности социума, деятельность городских сообществ, поделиться наработками в сфере объединения активных граждан и решения общих проблем. 

21. Освещение деятельности администрации города Пензы в средствах массовой информации

Залогом успешной деятельности органов местного самоуправления является максимальное доверие к ним со стороны населения. Доверие населения может базироваться только на полном понимании действий местных органов власти, которое формируется благодаря открытости деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций. Увеличение прозрачности и открытости власти, повышение доверия к ней граждан – это важнейшая задача на современном этапе. Одним из главных механизмов в реализации этого направления, а также в вопросах формирования обратной связи между властью и обществом являются средства массовой информации. Кроме того, значимость сети Интернет для населения неизменно повышается, в этой связи растет популярность официального сайта администрации города Пензы, ежедневное оперативное наполнение которого также способствует повышению уровня доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления. 
В 2015 году на официальном портале администрации города в общей сложности размещено 3500 информационных сообщений в новостной ленте. Регулярно обновлялись основные разделы сайта – каждый месяц вносилось более 80 изменений – новой информацией существенно дополнялись разделы «Градостроительство и архитектура», «Земельно-имущественные отношения», «Торговля и сфера услуг», «Охрана труда», «Инвестиции», «Экономика», «Транспорт и связь», «Жилищная политика» и другие.
В результате модернизации на портале начали работу новые разделы: «Празднование 100-летия пензенского футбола», где публикуются сведения о подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу 2018; «Благоустройство города - шаг к комфортной жизни», где аккумулировались все новостные сообщения о мероприятиях по благоустройству областного центра; «Досуг детей и подростков», посвященный организации досуга подрастающего поколения; «Организация дорожного движения», с помощью которого жители города получают информацию об установке новых дорожных знаков, изменений схемы организации дорожного движения и другие. Был улучшен дизайн информационного ресурса – для акцентирования внимания посетителей к определенным событиям – Дню Победы, Дню города, Новому году – изменялся задний фон сайта.
В целях увеличения посещаемости официального сайта и получения обратной связи с его посетителями за прошедший год было опубликовано более 30 блиц-опросов на актуальные темы, такие как: «Как бы Вы назвали площадь у новой филармонии и ККЗ «Пенза»?; «Что, на Ваш взгляд, необходимо предусмотреть при разработке проекта благоустройства набережной реки Суры?»; «Какие элементы новогоднего оформления Вы хотели бы видеть на улицах нашего города?» и т.п.
Организованная работа позволила жителям города принять активное участие в обсуждении и представить свои предложения по включению улиц города в предварительный перечень для капитального ремонта.
Параллельно с оперативным наполнением новостной информацией официального сайта администрации города велась постоянная трансляция новостей в социальной сети твиттер.
Важная часть работы информационно-аналитического раздела в 2015 – проведение информационных кампаний. Среди наиболее значимых – освещение мероприятий, приуроченных к подготовке и празднованию 70-летия со Дня Победы в Великой Отечественной войне. В этой связи на официальном портале администрации города Пензы размещен баннер с эмблемой официальной символики 70-летия Победы, с помощью которого можно перейти в специальный раздел, посвященный годовщине Великой Победы. В разделе созданы рубрики: «Календарь Победы», «Новости раздела» и «План спортивно-массовых мероприятий», которые обновлялись по мере поступления информации.
Также было организовано широкое информационное сопровождение Третьей книжной ярмарки, подготовки и проведению новогодних и рождественских праздников. Так, в преддверии Нового года на официальном сайте администрации города Пензы был создан специальный раздел, в котором размещалась вся информация, касающаяся плана мероприятий, организации работы общественного транспорта, памяток по безопасности населения, режима работы спортивных, образовательных учреждений и т.д.
Продолжена информационная компания по развитию местного территориального самоуправления. Тема самоорганизации граждан, формирования гражданского общества затрагивалась в ходе встреч главы администрации города Пензы с населением, проведения V гуманитарного форума «Поиск провинции: HomoSocialis», слетов Советов территорий.
Таким образом, благодаря оперативному размещению информации о деятельности администрации города Пензы и созданию информационных разделов для жителей города о подготовке к проведению общегородских мероприятий на протяжении всего года Интернет-ресурс администрации города Пензы находился в 10-ке самых посещаемых сайтов Пензенской области. Максимальное число посетителей в день было зафиксировано в сентябре 2015 года и составляло 1952 человека. 
Значимым событием 2015 года стало участие администрации города Пензы в проекте «Россия-24» на телеканале ГТРК, что позволило более подробно осветить основные темы жизнеобеспечения города. 
В указанный период проведена значительная работа по организации пресс-конференций, брифингов, встреч, интервью – комментариев по заданной тематике и других мероприятий с участием главы администрации города Пензы, заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации и иных органов местного самоуправления. Так,  в средствах массовой информации насчитывается около 100 сообщений о проведении официальных пресс-конференций, брифингов, круглых столов,  «прямых линий», интервью, выездных совещаний с участием главы администрации города Пензы, его заместителей, а также руководителей структурных подразделений администрации и иных органов местного самоуправления.
В общей сложности при содействии пресс-службы администрации города Пензы на региональных телеканалах вышло более 900 сюжетов, в печатных СМИ было опубликовано более 400 материалов. 
За отчетный период зафиксировано порядка 500 проблемных вопросов, касающихся деятельности администрации города Пензы и ее служб, ответы на которые были отправлены в СМИ после непосредственного изучения и устранения причин. 
По инициативе администрации города Пензы создан Телеканал «ТВ-ПЕНЗА» и продвигается как городской информационно-аналитический канал, вещающий контент собственного производства ежедневно, круглосуточно, 168 часов эфирного времени в неделю.
Телеканал «ТВ-ПЕНЗА» - единственный телеканал в городе, вещающий в 3-х средах одновременно: кабельная сеть (до 100 000 домовладений), интернет (до 50 000 просмотров в месяц), мобильные приложения (до 30 000 просмотров в месяц).
Ежемесячно в эфире телеканала выходит более 50-ти сюжетов о городе, области и их жителях. Телеканал «ТВ-ПЕНЗА» присутствует на 100% городских мероприятий, а также мероприятий с участие губернатора Пензенской области, главы города Пензы и администрации города Пензы.
До 10% сюжетов телеканала – уникальные и эксклюзивные, т.е. освещаемые исключительно телеканалом «ТВ-ПЕНЗА».
В настоящее время журналистским коллективом телеканала разрабатывается более 10 новых проектов, завершен ремонт съемочного павильона, с 01.11.2012 года в эфир ежедневно выходит выпуск новостей «Крупным планом» хронометражем 30 минут.
Все это делает телеканал «ТВ-ПЕНЗА» востребованным для жителей города Пензы в режиме телеканала, для зрителей из других регионов – в режиме интернет-телеканала.
Наивысшим рейтингом пользуются программы:
1.Ежедневный выпуск новостей «Крупным планом».
2.Авторские передачи «45 меридиан», «Сурский Яр», «Создай себя сам» и др.
Аудитория телеканала постоянно расширяется за счет зрителей, ищущих новые способы получения информации в отличие от ранее существующих телеканалов.
Телеканал ТВ-Пенза предлагает самые дешевые услуги по производству видеопродукции  и по размещению информации в эфире телеканала (до 2-х раз ниже по сравнению с другими телеканалами).
В отличие от других телеканалов телеканал ТВ-Пенза имеет собственную сетку вещания (24 часа в сутки без сетевого присутствия других телеканалов) и независимую модель программирования сетки, что позволяет быть свободным в поиске новых форматов производства программ (прямые трансляции, телемарафоны, конференции, открытые уроки и т.д).
Сотрудничество с федеральными изданиями – важная составляющая работы пресс-службы администрации города Пензы. В прошедшем году было продолжено сотрудничество с журналом «Urban Report» (г. Санкт-Петербург). В целях более полного и объективного информирования населения о деятельности администрации города Пензы и иных органов местного самоуправления г. Пензы был проведен конкурс среди средств массовой информации на лучшее информирование о деятельности Пензенской городской Думы  и Администрации города Пензы. 

22. Противодействие коррупции

Работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в администрации города Пензы проводилась в соответствии с планом мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе в городе Пензе на 2015 год, утвержденным постановлением администрации города Пензы от 29.12.2014 №1558.
Общая численность должностных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах местного самоуправления города Пензы составляет 19 человек.
В целях совершенствования и реализации комплекса правовых и организационно-практических мероприятий, направленных на развитие системы противодействия коррупции в городе утверждена подпрограмма  «Противодействие коррупции в городе Пензе на 2015 - 2020 годы» муниципальной программы «Развитие и повышение эффективности муниципальной службы в городе Пензе на 2015 - 2020 годы».
В установленные сроки обеспечен прием, проверка правильности и полнота заполнения сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими и сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семей за 2014 год (далее – сведения о доходах). 
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в 2015 году представили:
- лица, замещающие муниципальные должности – 2 человека,
- муниципальные служащие органов местного самоуправления города Пензы – 449 человек, в т.ч.:
- руководители муниципальных учреждений – 179 человек;
В каждом органе местного самоуправления города образованы и действуют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Всего в органах местного самоуправления города созданы и осуществляют деятельность 12 комиссий.
В работе, комиссии руководствуются правовыми актами, утвержденными в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821. 
За 2015 год в органах местного самоуправления города проведено 20 заседаний комиссий. Рассмотрены материалы в отношении 71  муниципального служащего.
Выявлено 67 нарушений, в т.ч. касающихся требований:
- о достоверности и полноте сведений о доходах,  расходах, об имуществе и обязательствах  имущественного характера – 63 нарушения;
- к служебному поведению – 4 нарушения.
По результатам заседаний комиссий 59 муниципальных  служащих привлечены к дисциплинарной ответственности.
В целях обеспечения соблюдения муниципальными служащими ограничений, запретов, требований, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, а также исполнения ими обязанностей установленных законодательством для них организовано правовое просвещение.  В 2015 году проведено: 75 обязательных вводных семинаров-тренингов для граждан, впервые поступивших на муниципальную службу; 16 регулярных семинаров-тренингов  для муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции, соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции; специальных семинаров-тренингов для детального ознакомления муниципальных служащих с новыми правовыми нормами в связи существенных изменений законодательства в сфере противодействия коррупции; 31 тренинг (беседа) с муниципальными служащими, увольняющимися с муниципальной службы.
На постоянной основе организовано проведение проверок соблюдения гражданами, замещавшими должности муниципальной службы города, ограничений при заключении ими после ухода с муниципальной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных законодательством. В 2015 году проведено 19 проверок, по итогам которых нарушений норм действующего законодательства не выявлено. 
В рамках повышения уровня информированности, обеспечения требований, предъявляемых к проведению антикоррупционной пропаганды на интернет-портале администрации города Пензы работает сайт «Против коррупции». Указанный ресурс обеспечивает оперативное информирование общественности по вопросам противодействия коррупции в органах местного самоуправления, содержит подборку нормативных правовых актов федерального и регионального законодательства в сфере противодействия коррупции, информацию о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, результатах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Пензы, новости о реализации городской антикоррупционной политики и другие информационные материалы.

Итоги минувшего года - результат кропотливого труда. Благодаря совместной плодотворной работе депутатского корпуса, городских служб и ведомств, администрации города многое сделано. Но и многое предстоит еще сделать для решения вопросов жизнеобеспечения жителей города.

 Глава администрации города Пензы                                        В.Н. Кувайцев