ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2007 г. N 758-39/4

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ
НАСЕЛЕНИЮ ГОРОДА ПЕНЗЫ, НА 2008 - 2010 ГГ."

(в ред. Решения Пензенской городской Думы
от 28.03.2008 N 923-44/4)

Докладчик: В.А. Попков, начальник Управления здравоохранения города Пензы.

На основании п. 1.4 ст. 22 Устава города Пензы Пензенская городская Дума решила:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Повышение качества медицинских услуг, оказываемых населению города Пензы, на 2008 - 2010 гг." (прилагается).
2. Финансовому управлению города Пензы (Завьялкина О.В.) при формировании бюджета города Пензы на очередной финансовый год предусмотреть финансирование муниципальной целевой программы "Повышение качества медицинских услуг, оказываемых населению города Пензы, на 2008 - 2010 гг." исходя из реальных возможностей бюджета.
3. Управлению здравоохранения города Пензы (Попков В.А.) принять исчерпывающие меры по выполнению Программы и обеспечить ежегодное представление в Пензенскую городскую Думу отчета о ходе выполнения Программы.
4. Главе администрации города Пензы Чернову Р.Б. привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Решением.
5. Опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.
6. Контроль за выполнением Решения возложить на заместителя Главы администрации города - руководителя аппарата Макарова А.В. и постоянные комиссии городской Думы: по защите прав граждан, общественной безопасности, науке, образованию, культуре и социальным вопросам (Дрякин Б.Б.); по бюджету, финансовой и налоговой политике (Куличков С.А.).
7. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ

Утверждена
Решением
городской Думы
от 28 сентября 2007 г. N 758-39/4

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ НАСЕЛЕНИЮ
ГОРОДА ПЕНЗЫ, НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

(в ред. Решения Пензенской городской Думы
от 28.03.2008 N 923-44/4)

Паспорт Программы

Наименование         - муниципальная целевая программа "Повышение
Программы              качества медицинских услуг, оказываемых
                       населению города Пензы, на 2008 - 2010
                       годы" (далее - Программа)

Заказчики            - Администрация города Пензы, Управление
Программы              здравоохранения города Пензы

Разработчик          - Управление здравоохранения города Пензы

Координатор          - Администрация города Пензы
Программы

Исполнители          - Управление здравоохранения города Пензы,
Программы              муниципальные учреждения здравоохранения
                       города Пензы

Цель Программы       - создание дополнительных условий для
                       повышения качества медицинских услуг,
                       оказываемых муниципальными учреждениями
                       здравоохранения города Пензы

Задачи Программы     - профессиональная подготовка, переподготовка
                       и повышение профессиональной квалификации
                       медицинских работников;
                       экономическое поощрение медицинских и
                       фармацевтических работников муниципальных
                       учреждений здравоохранения города Пензы

Срок реализации      - 2008 - 2010 годы
Программы

Объемы и источники   - Программа финансируется за счет средств
финансирования         бюджета города Пензы и средств бюджета
Программы              Пензенской области.
                       Объем финансирования Программы из бюджета
                       города Пензы составляет 8604,9 тыс. руб.,
                       в том числе:
                       2008 г. - 2868,3 тыс. рублей,
                       2009 г. - 2868,3 тыс. рублей,
                       2010 г. - 2868,3 тыс. рублей.
                       Объем финансирования Программы из бюджета
                       Пензенской области составляет
                       179196,9 тыс. руб.,
                       в том числе:
                       2008 г. - 59732,3 тыс. рублей,
                       2009 г. - 59732,3 тыс. рублей,
                       2010 г. - 59732,3 тыс. рублей
(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 28.03.2008 N 923-44/4)

Программные          - программные мероприятия реализуются в
мероприятия            рамках следующих направлений:
                       1) мероприятия по экономическому поощрению
                       врачей, провизоров, среднего медицинского
                       персонала и фармацевтов, работающих в
                       муниципальных учреждениях здравоохранения
                       города Пензы;
                       2) мероприятия по экономическому поощрению
                       молодых специалистов, работающих в
                       муниципальных учреждениях здравоохранения
                       города Пензы;
                       3) мероприятия по профессиональной
                       подготовке, переподготовке и повышению
                       профессиональной квалификации медицинских
                       работников

Ожидаемые конечные     - привлечение молодых специалистов в
результаты             муниципальные учреждения здравоохранения
реализации             города Пензы;
Программы              - повышение уровня профессиональной
                       подготовки медицинского персонала;
                       - повышение качества медицинских услуг,
                       оказываемых муниципальными учреждениями
                       здравоохранения населению города Пензы

Система организации  - контроль за реализацией Программы
контроля за            осуществляет Управление здравоохранения
исполнением            города Пензы и координатор Программы -
Программы              Администрация города Пензы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Одним из наиболее важных направлений модернизации здравоохранения является решение вопросов мотивации учреждений и работников здравоохранения к качественной работе.
Для определения качества оказания медицинских услуг населению в муниципальных учреждениях здравоохранения должны использоваться следующие основные критерии:
- высокий уровень выполнения основных функций (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической);
- применение новых современных методов лечения и обследования больных;
- осуществление профилактических мероприятий;
- проведение санитарно-просветительной работы;
- отсутствие профессиональных ошибок, приведших к нежелательным последствиям;
- повышение работником своей профессиональной компетенции.
Перечисленные выше критерии достигаются организацией комплексной системы подготовки и повышения квалификации специалистов.
Другим механизмом повышения качества оказания медицинских услуг является экономическое поощрение специалистов.
Настоящая Программа предусматривает:
1) установление ежеквартальных надбавок к заработной плате медицинским и фармацевтическим работникам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы, в зависимости от их квалификационной категории (далее - ежеквартальные надбавки). Ежеквартальные надбавки устанавливаются медицинским и фармацевтическим работникам в следующих размерах:
а) врачам и провизорам, имеющим:
высшую квалификационную категорию - 7000 рублей;
первую квалификационную категорию - 5000 рублей;
вторую квалификационную категорию - 3000 рублей;
б) среднему медицинскому персоналу, главным акушеркам и фармацевтам, имеющим:
высшую квалификационную категорию - 3500 рублей;
первую квалификационную категорию - 2500 рублей;
вторую квалификационную категорию - 1500 рублей.
(п. 1 в ред. Решения Пензенской городской Думы от 28.03.2008 N 923-44/4)
2) установление единовременной выплаты молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы (окончившим высшие профессиональные (врачи) и средние профессиональные (средний медицинский персонал) медицинские учебные заведения и проработавшим непрерывно в течение первых двух лет сразу после их окончания в соответствии с полученной ими специальностью и квалификацией в государственных и (или) муниципальных учреждениях здравоохранения Пензенской области (далее - единовременная выплата):
для врачебного персонала - в размере 10000 рублей;
для среднего медицинского персонала - в размере 5000 рублей.
Реализация программных мероприятий по сохранению и укреплению кадрового потенциала города Пензы позволит повысить качество медицинской помощи до необходимого уровня.
Порядок назначения и выплаты ежеквартальных надбавок определяется Администрацией города Пензы.
(абзац введен Решением Пензенской городской Думы от 28.03.2008 N 923-44/4)

2. Цели, задачи, сроки реализации Программы

Целью Программы является создание в городе Пензе дополнительных условий для повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников;
2) экономическое поощрение врачей, провизоров, среднего медицинского персонала фармацевтов, главных акушерок, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы;
3) экономическое поощрение молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы.
Срок реализации Программы - 2008 - 2010 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

(в ред. Решения Пензенской городской Думы
от 28.03.2008 N 923-44/4)

Финансирование муниципальной целевой Программы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области и средств бюджета города Пензы.
Объем финансирования Программы в 2008 - 2010 гг. из средств бюджета Пензенской области составляет 179196,9 тыс. руб., в том числе:
2008 г. - 59732,3 тыс. рублей,
2009 г. - 59732,3 тыс. рублей,
2010 г. - 59732,3 тыс. рублей.
Объем финансирования Программы из средств бюджета города Пензы в 2008 - 2010 годах составляет 8604,9 тыс. руб., в том числе:
в 2008 году - 2868,3 тыс. рублей;
в 2009 году - 2868,3 тыс. рублей;
в 2010 году - 2868,3 тыс. рублей.
Объем финансирования программных мероприятий включает в себя средства, необходимые для выплаты ежеквартальных надбавок, единовременной выплаты, а также от начислений на фонд заработной платы в размере 26,2 процента.
В ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий подлежат корректировке.

4. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее
выполнения

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Управлением здравоохранения города Пензы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в установленном порядке. Управление здравоохранения города Пензы ежегодно формирует отчет о ходе выполнения Программы и представляет его в Пензенскую городскую Думу.

5. Механизм реализации Программы

На Управление здравоохранения города Пензы возлагается выполнение следующих функций:
а) сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
б) мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
в) организация оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий.
В ходе реализации Программы Управление здравоохранения города Пензы, в случае необходимости, вносит предложения о внесении изменений в программные мероприятия и их ресурсное обеспечение.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Пензы на текущий финансовый год. Главным распорядителем финансовых средств, направляемых на выполнение Программы, является Управление здравоохранения города Пензы.
Управление здравоохранения города Пензы совместно с Финансовым управлением города Пензы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют количественные показатели и финансовые затраты на реализацию программных мероприятий.
Муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы представляют в Управление здравоохранения города Пензы:
ежеквартально - сведения о количестве врачей и среднего медицинского персонала (с указанием их квалификации) и отчет о расходовании средств на выплату ежеквартальных надбавок;
ежегодно - сведения о количестве молодых специалистов и отчет о расходовании средств на единовременную выплату.

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит повысить качество медицинских услуг, оказываемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Пензы, посредством достижения следующих социально-экономических эффектов:
1) привлечение молодых специалистов в муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы;
2) повышение уровня профессиональной подготовки медицинского персонала;
3) повышение качества медицинских услуг, оказываемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Пензы.
Достижение перечисленных выше эффектов в целом приведет к уменьшению смертности населения, позволит улучшить демографическую ситуацию в Пензе.

7. Программные мероприятия

┌────────────────────────────┬───────────────┬───────────────┬────────────────────────────────┐
│  Наименование мероприятий  │  Исполнители  │Годы реализации│             Объемы             │
│                            │               │               │  финансирования (тыс. руб.),   │
│                            │               │               │          в том числе:          │
│                            │               │               ├──────────┬──────────┬──────────┤
│                            │               │               │ 2008 г.  │ 2009 г.  │ 2010 г.  │
├────────────────────────────┴───────────────┴───────────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
│1. Мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению профессиональной   │
│квалификации медицинских работников                                                          │
├────────────────────────────┬───────────────┬───────────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
│1.1. Организация заочного   │Управление     │2008 - 2010 гг.│    -     │    -     │    -     │
│обучения в Самарском        │здравоохранения│               │          │          │          │
│государственном медицинском │города Пензы   │               │          │          │          │
│университете по             │               │               │          │          │          │
│специальности "Высшее       │               │               │          │          │          │
│сестринское дело"           │               │               │          │          │          │
├────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│1.2. Проведение работы по   │Управление     │2008 - 2010 гг.│    -     │    -     │    -     │
│повышению квалификации,     │здравоохранения│               │          │          │          │
│аттестации и сертификации   │города Пензы   │               │          │          │          │
│медицинских работников      │               │               │          │          │          │
├────────────────────────────┴───────────────┴───────────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
│2. Мероприятия по экономическому поощрению врачей и среднего медицинского персонала          │
├────────────────────────────┬───────────────┬───────────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
│2.1. Создание комиссии по   │Управление     │2008 г.        │    -     │    -     │    -     │
│назначению ежеквартальных   │здравоохранения│               │          │          │          │
│надбавок                    │города Пензы   │               │          │          │          │
├────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│2.2. Ежеквартальное         │Муниципальные  │Ежеквартально  │    -     │    -     │    -     │
│представление главными      │учреждения     │2008 - 2010 гг.│          │          │          │
│врачами муниципальных       │здравоохранения│               │          │          │          │
│учреждений здравоохранения  │города Пензы   │               │          │          │          │
│города Пензы сведений о     │               │               │          │          │          │
│количестве и квалификации   │               │               │          │          │          │
│врачей и среднего           │               │               │          │          │          │
│медицинского персонала,     │               │               │          │          │          │
│отчета о расходовании       │               │               │          │          │          │
│средств на выплату          │               │               │          │          │          │
│ежеквартальных надбавок     │               │               │          │          │          │
├────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│2.3. Организация выплаты    │Муниципальные  │Ежеквартально  │2868,3 из │2868,3 из │2868,3 из │
│ежеквартальных надбавок     │учреждения     │2008 - 2010 гг.│бюджета   │бюджета   │бюджета   │
│медицинским работникам      │здравоохранения│               │города    │города    │города    │
│                            │города Пензы   │               │Пензы     │Пензы     │Пензы     │
│                            │               │               │57734,2 из│57734,2 из│57734,2 из│
│                            │               │               │бюджета   │бюджета   │бюджета   │
│                            │               │               │Пензенской│Пензенской│Пензенской│
│                            │               │               │области   │области   │области   │
│(пп. 2.3 в ред. Решения Пензенской городской Думы от 28.03.2008 N 923-44/4)       │          │
├────────────────────────────┴───────────────┴───────────────┴──────────┴──────────┴──────────┤
│3. Мероприятия по экономическому поощрению молодых специалистов                              │
├────────────────────────────┬───────────────┬───────────────┬──────────┬──────────┬──────────┤
│3.1. Создание комиссии по   │Управление     │2008 г.        │    -     │    -     │    -     │
│назначению единовременной   │здравоохранения│               │          │          │          │
│выплаты молодым специалистам│города Пензы   │               │          │          │          │
├────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│3.2. Ежегодное представление│Муниципальные  │декабрь 2008 г.│    -     │    -     │    -     │
│главными врачами            │учреждения     │декабрь 2009 г.│          │          │          │
│муниципальных учреждений    │здравоохранения│декабрь 2010 г.│          │          │          │
│здравоохранения города Пензы│города Пензы   │               │          │          │          │
│сведений о количестве       │               │               │          │          │          │
│молодых специалистов и отчет│               │               │          │          │          │
│о расходовании средств на   │               │               │          │          │          │
│единовременную выплату      │               │               │          │          │          │
│молодым специалистам        │               │               │          │          │          │
├────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│3.3. Организация            │Муниципальные  │декабрь 2008 г.│1998,1 из │1998,1 из │1998,1    │
│единовременной выплаты      │учреждения     │декабрь 2009 г.│бюджета   │бюджета   │из бюджета│
│молодым специалистам        │здравоохранения│декабрь 2010 г.│Пензенской│Пензенской│Пензенской│
│                            │города Пензы   │               │области   │области   │области   │
├────────────────────────────┼───────────────┼───────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│Итого по Программе          │               │               │2868,3 из │2868,3 из │2868,3 из │
│                            │               │               │бюджета   │бюджета   │бюджета   │
│                            │               │               │города    │города    │города    │
│                            │               │               │Пензы     │Пензы     │Пензы     │
│                            │               │               │59732,3 из│59732,3 из│59732,3 из│
│                            │               │               │бюджета   │бюджета   │бюджета   │
│                            │               │               │Пензенской│Пензенской│Пензенской│
│                            │               │               │области   │области   │области   │
│(в ред. Решения Пензенской городской Думы от 28.03.2008 N 923-44/4)    │          │          │
└────────────────────────────┴───────────────┴───────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘