23 ноября 2009 года Президентом РФ был подписан ФЗ №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Принятие данного закона позволит реализовать меры по энергосбережению в полном объеме и решить поставленную Президентом задачу о снижении потребления энергоресурсов не менее чем на 40% к 2020 году.

Целью настоящего закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

На основании этого закона разработана Государственная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности Российской Федерации на период до 2020 года.

В том числе, в 2010 году должны быть утверждены региональные и муниципальные программы по энергосбережению, а также приняты соответствующие программы для организаций с участием государства или муниципального образования и организаций, осуществляющие регулируемые виды деятельности.

Основными задачами программ должно быть:

• обеспечение повышения производительности экономики за счет перехода на инновационный путь развития, широкомасштабной модернизации ее технологической базы на основе новейшего энергоэффективного оборудования;
• обеспечение повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости экономики за счет существенного снижения доли энергетических издержек, расширения рыночной ниши для нового энергоэффективного оборудования и снижения нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему;
• обеспечение устойчивого процесса повышения эффективности энергопотребления во всех секторах экономики, в т.ч. за счет запуска механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности российской экономики, реализации пилотных и инвестиционных проектов, обеспечивающих активизацию деятельности как населения, так и бизнеса по реализации потенциала повышения энергоэффективности.

В соответствии с Федеральным законом, к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

1. разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2. установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;
3. информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
4. координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Ряд статей данного закона касается бытовых энергопотребляющих устройств – с 1 января 2011 года они должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации. С 1 января 2012 года подобные требования будут относиться и к компьютерам, другим электронным устройствам и оргтехнике.

С 1 января 2011 года к обороту на территории РФ не допускаются электрические лампы накаливания мощностью 100 Ватт и более. (ст.10 п.8)

Все здания, строения, сооружения должны соответствовать требованиям энергетической эффективности при вводе в эксплуатацию и процессе эксплуатации не менее чем в течение 5 лет. В случае выявления факта несоответствия здания данным требованиям собственник здания, собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать по своему выбору от застройщика безвозмездного устранения в разумный срок выявленного  несоответствия или возмещения произведенных ими расходов на устранение.

Кроме того, на фасаде здания многоквартирного дома будут размещаться указатели его энергетической эффективности.

Лица, ответственные за содержание многоквартирного дома или непосредственно собственники помещений обязаны проводить мероприятия по энергосбережению. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий, собственники вправе требовать от ответственного лица осуществление действий, направленных на снижение объема используемых энергетических ресурсов или заключения энергосервисного контракта.

Организации, осуществляющие снабжение энергетическими ресурсами, не реже  чем один раз в год обязаны предлагать перечень мероприятий, способствующих энергосбережению поставляемых энергетических ресурсов.

Как одна из мер по энергосбережению в официальном документе упоминается установка приборов учета. До 1 января 2012 года приборами учета должны быть оснащены все многоквартирные дома.

Дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, должны быть оснащены дополнительно индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии.

Также до 31 декабря 2012 года  планируется провести энергетические обследования. Обследования проведут органы государственной власти, местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц; организации с участием государства или муниципального образования; организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности; организации, осуществляющие производство и транспортировку энергоресурсов; организации, проводящие  мероприятия по энергосбережению за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов.

Впоследствии энергетическое обследование будет проводиться 1 раз в 5 лет.

Лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, несут дисциплинарную, гражданскую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отдельная глава закона посвящена господдержке в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. В частности, предусматривается возможность возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских банках на осуществление инвестиционной деятельности, реализацию инвестиционных проектов в этой области. Также предлагается возможность софинансирования государством расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований в пределах средств, предусмотренных законом о бюджете на соответствующий финансовый год.

В связи с принятием закона об энергосбережении и повышении энергоэффективности вносится ряд изменений в Налоговый кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, закон "О бухгалтерском учете" и другие.

Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен ст.9.16, предполагающей ответственность за нарушение законодательства об энергосбережении. Выпуск или ввоз, реализация товара без включения в техдокументацию информации о классе его энергоэффективности влекут наложение штрафа на должностных лиц в размере от 10 до 15 тыс. руб., на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 10 до 15 тыс. руб. с конфискацией товаров; на юридических лиц - от 100 до 150 тыс. руб. с конфискацией товаров.

Несоблюдение при проектировании, строительстве, реконструкции зданий требований об оснащении приборами учета энергоресурсов влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 тыс. руб., на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 40 до 50 тыс. руб.; на юридических лиц - от 500 до 600 тыс. руб.

Предполагается также наложение штрафов за несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования, за несоблюдение требования о предоставлении копии энергетического паспорта в уполномоченный орган исполнительной власти и др.