22 декабря 2009 года решением Пензенской городской Думы утверждены Правила землепользования и застройки города Пензы. «В первую очередь необходимо отметить, что с установлением этих правил в Пензе появились пять основных  территориальных зон – это центральная общественно-деловая и коммерческая зона, жилая, природо-рекреационная, специального назначения, производственная и коммунальная зона», - пояснила Первый заместитель главы администрации города Людмила Кипурова. Каждая из этих зон разбивается на подтерриториальные зоны, всего в Пензе теперь существует 25 «подзон». 

В соответствии с такой градацией будет осуществляться развитие города в будущем. Как отметила Людмила Борисовна, благодаря принятым Правилам появляется системность в принятии градостроительных решений. До недавнего времени в Пензе не было определенного плана развития территории, преобладала точечная застройка, которая на данный момент практически исчерпала свои возможности. Теперь строительство будет происходить упорядоченно и целенаправленно.

Правила землепользования и застройки вводят предельные – минимальные и максимальные – параметры застройки.  И прежде чем начать работу с земельным участком, необходимо знать, в какой зоне он находится. Строительство должно идти в рамках ранее существующих участков, и изменить его параметры можно только в соответствии с зоной, в которой он находится. По строительству особо важных объектов будут проводить публичные слушания. Становится значимой и роль жителей города в принятии решений, связанных с развитием Пензы. Посредством публичных слушаний пензенцы могут влиять на ситуацию и решать, будет ли возводиться в городе  тот или иной объект или нет. Для этого необходимо проявлять активную позицию и высказывать свое мнение.